國家糧食局關(guān)于做好政策性糧食，銷售出庫監(jiān)管工作的緊急通知

國家糧食局關(guān)于做好政策性糧食，銷售出庫監(jiān)管工作的緊急通知

近日，國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下發(fā)通知，在全國范圍內(nèi)開展“糧食安全隱患大排查、快整治、嚴執(zhí)法”集中行動。為配合集中行動有序推進，全面排查整治政策性糧食銷售出庫中存在的問題隱患，確保糧食庫存順利消化，現(xiàn)就有關(guān)事項緊急通知如下：http://www.cdzmqbjcj.com

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1、進一步強化政策性糧食銷售質(zhì)量管理

為避免糧食拍賣公示質(zhì)量與實際情況不符導致的商務(wù)糾紛，今后組織糧食競價銷售，中儲糧總公司要根據(jù)國家有關(guān)部門下達的銷售計劃，提前一周提報掛拍標的清單，由國家糧食局交易協(xié)調(diào)中心上網(wǎng)公示，清單上所列糧食質(zhì)量指標必須為近期檢驗結(jié)果。有意向競買的國家糧食局交易協(xié)調(diào)中心會員單位，憑省級糧食交易中心開具的看樣單，須提前實地查看或查驗標的實物質(zhì)量情況、查閱相應(yīng)標的近期檢驗指標，承儲企業(yè)必須予以配合。糧食質(zhì)量情況經(jīng)雙方確認后，競買方在看樣單上簽字。一經(jīng)確認，糧食成交后不得再對糧食質(zhì)量提出異議。各類國家政策性糧食承儲庫點，要按照《關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國家標準有關(guān)問題的規(guī)定》（國糧發(fā)〔2010〕178號），嚴格執(zhí)行糧食出庫水雜增扣量標準，水雜增量最多執(zhí)行5個0.75%，即4個水1個雜。對超期儲存的糧食其他指標增扣量標準以《交易公告》為準。不得以任何理由、任何方式加收費用或提高增量標準，本通知下發(fā)前已成交出庫的糧食不得再提出相關(guān)訴求。各地中儲糧分支機構(gòu)要會同糧食行政管理部門加強督促指導。

2、進一步強化承儲庫點出庫能力核驗

為防止政策性糧食承儲庫點瞞報出庫能力，變相阻撓糧食出庫，中儲糧直屬企業(yè)和所在地糧食行政管理部門要提前組織，結(jié)合承儲庫點入庫能力、交通狀況、出庫條件等，對出庫能力進行現(xiàn)場核驗，并對核驗結(jié)果的真實性負責，有關(guān)情況隨標的清單一并向社會公示。其中，“統(tǒng)貸統(tǒng)還”承儲庫點出庫能力核驗工作，由中儲糧直屬企業(yè)會同地方糧食行政管理部門負責；“分貸分還”承儲庫點及中糧、中航承儲庫點出庫能力核驗工作，由地市級糧食行政管理部門統(tǒng)一組織，交中儲糧直屬企業(yè)統(tǒng)一匯總上報。

3、進一步做好糧食競價銷售組織工作

中儲糧總公司要督促各地分公司，科學規(guī)劃糧食掛拍節(jié)奏和順序，合理確定單個標的規(guī)模，避免出現(xiàn)拍賣成交數(shù)量明顯超出承儲庫點實際出庫能力，導致延誤出庫進度等方面問題。拍賣過程中出現(xiàn)此類情況的，各省級糧食交易中心應(yīng)及時對買方企業(yè)進行出庫風險提示，或采取必要的技術(shù)手段調(diào)解控制。確因出庫能力不足導致糧食無法按規(guī)定期限出庫的，經(jīng)所在地中儲糧直屬企業(yè)、市級糧食行政管理部門確認后，可采取“一企一策、一庫一策”的方式，由省級糧食交易中心協(xié)調(diào)買方企業(yè)順序出庫；在征得買方企業(yè)同意，并經(jīng)省級糧食交易中心會同當?shù)刂袃Z分公司、糧食行政管理部門核實后，可適當延長出庫時間。買賣雙方提出申請，因不可抗力等原因?qū)е乱殉山坏恼咝约Z食無法正常出庫的，由省級糧食交易中心會同當?shù)刂袃Z分公司、糧食行政管理部門確認，并經(jīng)國家糧食局交易協(xié)調(diào)中心復核后，可解除交易合同。

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各省級糧食交易中心要切實維護好糧食拍賣交易秩序，對多次拍賣成交未履約或商務(wù)糾紛未處理完結(jié)的，要認真核實其責任主體，如責任主體為買方企業(yè)，由國家糧食局交易協(xié)調(diào)中心在《交易公告》中提示并在系統(tǒng)中進行限制。對多次流拍、成交價格異常的，各地糧食行政管理部門要重點予以關(guān)注，認真查找原因，并適時安排執(zhí)法力量進行有針對性的檢查，重點查明是否存在人為因素造成數(shù)量短缺、質(zhì)量不合格等情況。http://www.cdzmqbjcj.com

4、進一步加大對違法違規(guī)行為的懲治力度

各地糧食行政管理部門、中儲糧分公司及直屬企業(yè)要突出問題導向，切實把糧食出庫管理工作抓在經(jīng)常、落實在現(xiàn)場，糧食出庫時，要派人到現(xiàn)場組織指導。出庫過程中發(fā)生矛盾糾紛的，要迅速介入，進行現(xiàn)場協(xié)調(diào)督導，依法依規(guī)快速妥善解決；不得層層上交矛盾、推卸責任。

各地糧食行政管理部門要設(shè)立舉報電話、郵箱，并安排專人負責受理。暢通群眾投訴舉報渠道，鼓勵社會力量參與行業(yè)監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)賣方實際承儲庫點設(shè)置出庫障礙、收取額外費用、擅自變更出庫貨位、摻雜使假、拒絕買方驗貨、阻止意向競買企業(yè)查看或查驗標的糧食質(zhì)量，以及提報拍賣標的數(shù)量、質(zhì)量指標與實際情況出入較大的；買方企業(yè)惡意違約、轉(zhuǎn)手倒賣定向用途糧食、主動購買存在瑕疵的拍賣標的進行“碰瓷”、歪曲事實，敲詐賣方、惡意串通，謀求不正當利益的，由所在地糧食行政管理部門按照有關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定從嚴處置。對出現(xiàn)上述問題的跨省買方企業(yè)，可通報買方企業(yè)所在地省級糧食行政管理部門依法依規(guī)處置。對買方已交貨款且愿提貨、賣方實際承儲庫點故意設(shè)置障礙阻撓正常出庫的，要采取先糧食出庫、再處理后續(xù)問題的解決方式。承儲庫點拒不執(zhí)行出庫決定的，要采取強制出庫措施。

各地糧食行政管理部門要與有關(guān)部門、單位密切配合，共同加強對出庫糧食的流向監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)出庫陳糧冒充新糧重新進入國家政策性庫存、不符合食品安全標準糧食流入口糧市場、倒賣定向用途糧食以及掛拍空單抵頂出庫等違法行為，除按有關(guān)規(guī)定處置外，要立即移送司法機關(guān)。

5、其他要求

各地糧食行政管理部門、中儲糧分支機構(gòu)和有關(guān)企業(yè)要充分認識做好政策性糧食銷售出庫的重大意義，結(jié)合深入推進“大快嚴”集中行動，進一步完善協(xié)調(diào)機制、強化監(jiān)管措施，對政策性糧食銷售出庫存在問題隱患的，進行全面排查、加快整治、嚴格監(jiān)管、嚴肅追責。要切實按照“大快嚴”集中行動要求，建立整改臺賬、落實整改責任。中儲糧、中糧、中航等中央企業(yè)直屬庫點及租倉庫點存在問題隱患的，由中央企業(yè)總部負責整改落實；地方企業(yè)存在問題隱患的，由省級糧食行政管理部門負責整改落實；中央企業(yè)和地方企業(yè)存在矛盾糾紛問題的，由省級糧食行政管理部門會同中儲糧分公司協(xié)調(diào)解決，并督促整改落實。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題及整改情況要及時上報國家糧食局。

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國家發(fā)展改革委首屆公文展開幕

公文是貫徹落實黨的路線方針政策、發(fā)布決策、部署工作、通報情況的重要載體，事關(guān)工作形象。國家發(fā)展改革委黨組高度重視公文質(zhì)量，將提高公文質(zhì)量作為新形勢下加強和改進黨的作風建設(shè)的重要抓手。委黨組書記、主任何立峰明確要求，要切實提高全委公文質(zhì)量，強化“四個意識”，明確主體責任，對于上報文件務(wù)必精雕細琢、精益求精。為進一步貫徹落實黨中央和國務(wù)院相關(guān)部署要求，強化和提升全委干部寫好公文的意識和能力，經(jīng)過兩個多月的認真籌備，8月21日，國家發(fā)展改革委首屆公文展在委機關(guān)開幕。本次公文展是國家發(fā)展改革委歷史上舉辦的首次公文展，由何立峰主任親自策劃并審定方案，林念修副主任多次作出具體指示并到布展地點檢查指導工作，所有委黨組領(lǐng)導均審閱了展本清樣并提出意見。http://www.cdzmqbjcj.com

8月21日下午，何立峰主任在參觀展覽時對公文展給予了充分肯定。他表示，這次公文展內(nèi)容全面、形式生動，有助于全委干部清晰把握、準確理解委黨組對公文質(zhì)量的標準和要求。他指出，作為黨中央、國務(wù)院參謀助手，國家發(fā)展改革委歷來高度重視不斷提升公文水平和質(zhì)量。辦公廳和各司局按照委黨組部署做了大量工作，采取了一系列措施，取得了很好的效果。此次舉辦的首屆公文展，是又一項非常重要的舉措。他強調(diào)，各司局、各處室要借這次公文展的機會，主動對號入座、對標先進，要認真學習、深入分析、反復揣摩，要深刻總結(jié)經(jīng)驗教訓，持續(xù)下大力氣推動，不斷提升全委干部的公文寫作能力和水平。林念修副主任主持公文展開幕式并致辭。他在致辭時強調(diào)，這次公文展充分體現(xiàn)了委黨組對公文質(zhì)量的持續(xù)關(guān)注、體現(xiàn)了委黨組對公文質(zhì)量的嚴格要求、體現(xiàn)了委黨組對提升公文質(zhì)量的殷切期望。他要求，一要做好參展組織，二要用好展覽成果，三要強化長效機制，以此公文展為契機在全委范圍內(nèi)開展提升公文質(zhì)量行動，持續(xù)發(fā)力，久久為功，確保全委公文質(zhì)量再上新水平。

本次公文展由國家發(fā)展改革委辦公廳主辦，中國經(jīng)濟導報社協(xié)辦。展覽通過選用國家發(fā)展改革委各司局一些鮮活的實例，對公文的質(zhì)量標準和撰寫規(guī)律進行剖析展示。展覽共38塊展板，主要包括三大部分，一是“委領(lǐng)導改公文”，匯總展示各位國家發(fā)展改革委領(lǐng)導對公文的重要批示和修改意見，幫助機關(guān)干部深入理解、準確把握國家發(fā)展改革委黨組對公文質(zhì)量的標準和要求；二是“優(yōu)秀公文”，集中展示近期國家發(fā)展改革委各司局起草的優(yōu)秀公文，推動各司局對標先進，加強互學互鑒和交流研討，弘揚“短、實、新”文風；三是“公文典型問題”，梳理展示國家發(fā)展改革委公文中存在的問題與修改完善情況，引起全委干部的警醒反思，切實提高公文質(zhì)量的責任意識和能力水平。http://www.cdzmqbjcj.com

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