《計劃》提出，到2020年，四川省基本建成廣覆蓋、?；尽⒂匈|量的學前教育公共服務體系。全省學前三年毛入園率達到85%以上，民族自治地區(qū)學前三年毛入園率達到80%以上;全省普惠性幼兒園覆蓋率達到80%左右。管理體制和辦園體制逐步理順，發(fā)展責任進一步落實。學前教育成本分擔機制進一步完善，運行保障能力顯著增強。幼兒園教師配備和工資待遇保障機制初步建立，師資力量進一步加強。幼兒園保教質量評估監(jiān)管體系基本形成，辦園行為普遍規(guī)范，“小學化”現(xiàn)象基本消除，幼兒園辦園水平和能力顯著提高。近年來，通過實施第一、二期學前教育三年行動計劃，我省學前教育發(fā)展取得顯著成效，學前三年毛入園率由2010年的62.5%提升到2016年的79.6%。但總體上看，學前教育仍是教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，普惠性資源供給不足，幼兒園運轉困難，教師數(shù)量短缺、工資待遇偏低，保教質量參差不齊等問題還普遍存在。實施第三期學前教育行動計劃(2017-2020年)(以下簡稱“第三期行動計劃”)是鞏固前期成果，加快學前教育發(fā)展，推進教育現(xiàn)代化的必然要求;是基本解決“入園難”“入園貴”問題，推動二孩政策落地，保障民生的迫切需要。

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大力發(fā)展普惠性幼兒園

《計劃》提出，著力擴大公辦學前教育資源。實施公辦園建設工程，以縣(市、區(qū))為單位，綜合考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、人口流動和二孩政策全面實施等因素，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，編制2017-2020年公辦園建設規(guī)劃，逐年新建、改擴建一批公辦園，擴大公辦資源。支持企事業(yè)單位和集體辦園，提高其面向社會提供公共服務的能力。完善農(nóng)村公辦園體系，繼續(xù)辦好公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，充分發(fā)揮輻射指導作用，大村獨立辦園，小村聯(lián)合辦園，優(yōu)先利用中小學閑置校舍進行改建。加快集中連片貧困地區(qū)鄉(xiāng)村幼兒園建設。加快民族地區(qū)學前教育發(fā)展。繼續(xù)支持民族地區(qū)公辦雙語幼兒園及配套設施建設，改善公辦雙語幼兒園(班)辦園條件將“十三五”藏區(qū)規(guī)劃的農(nóng)牧區(qū)雙語幼兒園項目，統(tǒng)籌納入第三期行動計劃。根據(jù)民族地區(qū)實際，因地制宜，實施民族自治地區(qū)“一村一幼”計劃，采取“一村一幼、一村多幼、多村一幼”形式，建設村級幼教點(幼兒園)。http://www.cdzmqbjcj.com

規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設。老舊城區(qū)、棚戶區(qū)改造和新城區(qū)、城鎮(zhèn)小區(qū)要按照國家標準、規(guī)范配套建設幼兒園。建成后的小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦為公辦園或委托辦成普惠性民辦園。按照國家和省有關加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設和管理的要求，開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項整治，對未按規(guī)定建設、移交、沒有辦成公辦園或普惠性民辦園的要全面整改，2018年底前整改到位。積極扶持普惠性民辦園建設。落實辦學用地、稅費減免、水電氣等優(yōu)惠政策，多種方式吸引社會力量辦園。積極扶持資質合格、面向大眾、辦園規(guī)范、收費合理、質量較好的普惠性民辦園發(fā)展。編制2017-2020年民辦園扶持計劃,通過政府購買服務、綜合獎補、減免租金、培訓教師、教研指導等方式，支持普惠性民辦園發(fā)展。各地要按照四川省關于普惠性民辦園認定工作的指導意見，逐年確定一批普惠性民辦園，結果及時向社會公示。將提供普惠性學位數(shù)量和辦園質量作為獎勵和支持的依據(jù)，對不能按要求提供普惠性服務的要限期整改。

理順管理體制，完善投入機制

根據(jù)《計劃》，我省將積極推動各地理順機關、企事業(yè)單位、城鎮(zhèn)街道辦幼兒園辦園體制，實行屬地化管理，鼓勵各地通過地方政府接收、與當?shù)貎?yōu)質公辦園合并、政府購買服務等多種形式，確保其面向社會提供普惠性服務。2017年底前，對符合條件的幼兒園，按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位、社會團體及企業(yè)等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設立登記辦法(試行)》完成事業(yè)單位登記。同時，加大學前教育投入。省財政將通過安排新增地方債券資金、貼息補助、以獎代補等方式，支持各地公辦園建設;通過購買服務獎補等方式，對各地扶持普惠性民辦園發(fā)展給予獎補。根據(jù)幼兒園可持續(xù)發(fā)展需要和實際，逐步制定公辦園生均撥款標準和普惠性民辦園的補助標準，所需經(jīng)費按照幼兒園隸屬關系納入同級財政預算,市(州)、縣(市、區(qū))政府要足額安排本級財政應承擔的經(jīng)費。進一步健全幼兒資助制度，免除民族自治地區(qū)在園幼兒保教費，減免民族待遇縣和非民族地區(qū)孤兒、殘疾兒童、以及家庭經(jīng)濟困難在園幼兒保教費,免除建檔立卡貧困家庭在園幼兒保教費，逐步擴大非民族地區(qū)在園幼兒減免保教費政策覆蓋面。

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補充配齊幼兒園教師，提升教育質量

各地根據(jù)國家和省規(guī)定的幼兒園教師編制政策要求，結合實際動態(tài)調整所屬公辦幼兒園教師編制，用好用足我省激勵引導教育衛(wèi)生服務基層和加強基層專業(yè)技術人才隊伍建設等文件中對教師招聘的傾斜政策，采取公開招聘、政府購買服務等多種方式及時補充公辦園教職工。到2020年，基本實現(xiàn)幼兒園教師全員持證上崗。保障幼兒園教職工合法權益。公辦園在編教師執(zhí)行統(tǒng)一的崗位績效工資制度，對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的幼兒園教師給予傾斜。通過生均財政撥款、專項補助等方式，支持解決好公辦非在編教師、農(nóng)村集體辦幼兒園教師工資待遇問題，逐步實現(xiàn)同工同酬。通過政府購買、獎勵等方式，支持普惠性民辦園改善教師待遇。幼兒園教職工依法全員納入社保體系。將各級各類幼兒園教師統(tǒng)籌納入評優(yōu)評先、表彰獎勵和職稱評聘范疇，完善符合幼兒園教師職業(yè)特點的職稱評聘標準，對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的幼兒園教師實行傾斜政策。http://www.cdzmqbjcj.com

完善幼兒園動態(tài)監(jiān)管機制，嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度和年檢制度。健全聯(lián)合執(zhí)法機制，加大對違規(guī)辦園行為的查處力度，依法取締無證非法舉辦的幼兒園。幼兒園要建立人防、物防和技防相結合的安全防護體系，按相關安全防范標準配齊專兼職保安人員，完善幼兒園安全管理和安全責任制度。堅持正確的辦園方向，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學習特點，堅持以游戲為基本活動，保教并重。建立完善幼兒園質量評估體系，將各類幼兒園全部納入評估范圍，著重加強對師資配備、教育過程和管理水平等方面的評估。發(fā)揮城市優(yōu)質幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射帶動作用，加強對農(nóng)村學前教育的業(yè)務指導，探索農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和村幼兒園一體化管理。到2020年，要健全學前教育管理信息系統(tǒng)，加強學籍管理。鼓勵有條件的幼兒園面向家長和社區(qū)開展公益性0—3歲早期教育指導。http://www.cdzmqbjcj.com

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