近日，國(guó)家海洋局完成我國(guó)首次沿海大規(guī)模警戒潮位核定。該項(xiàng)工作歷時(shí)5年，對(duì)全國(guó)沿海11個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的259個(gè)警戒潮位值進(jìn)行了核定，填補(bǔ)了以岸段警戒潮位值為基準(zhǔn)的預(yù)警報(bào)業(yè)務(wù)空白。目前，沿海各地政府已相繼公布新的四色警戒潮位值。http://www.cdzmqbjcj.com

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近年來(lái)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，沿海地區(qū)的岸線特征、開(kāi)發(fā)狀況和防潮設(shè)施等情況變化較大，原警戒潮位值已無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下海洋災(zāi)害預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)工作的需要。據(jù)http://www.cdzmqbjcj.com悉，此次重新核定警戒潮位取得3方面成效。一是有效提升海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，為海洋經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。二是增強(qiáng)海洋災(zāi)害防御能力，優(yōu)化海洋空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，促進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)。三是強(qiáng)化了職責(zé)，鍛煉了隊(duì)伍，進(jìn)一步提升了各級(jí)海洋部門做好海洋減災(zāi)工作的能力。

警戒潮位是指防護(hù)區(qū)沿岸可能出現(xiàn)險(xiǎn)情或潮災(zāi)，需進(jìn)入戒備或救災(zāi)狀態(tài)的潮位既定值。在進(jìn)行風(fēng)暴潮預(yù)警報(bào)時(shí)，預(yù)報(bào)員根據(jù)天氣系統(tǒng)和海洋環(huán)境通過(guò)數(shù)值模擬或經(jīng)驗(yàn)給出影響岸段可能會(huì)達(dá)到的潮位值，然后在充分參考警戒潮位值的基礎(chǔ)上，發(fā)出紅、橙、黃、藍(lán)相應(yīng)顏色的預(yù)警，為各級(jí)政府和社會(huì)公眾防御海洋災(zāi)害提供有效服務(wù)。因此，警戒潮位值在海洋減災(zāi)工作中有著突出重要的基礎(chǔ)性作用，不但是海洋部門發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)的工作基準(zhǔn)，也是各級(jí)政府防潮減災(zāi)指揮決策的重要依據(jù)。

我國(guó)召開(kāi)資源枯竭城市年度轉(zhuǎn)型績(jī)效考核工作座談會(huì)

2017年08月30日，國(guó)家發(fā)展改革委振興司、財(cái)政部預(yù)算司、國(guó)土資源部規(guī)劃司、統(tǒng)計(jì)局城市司聯(lián)合召開(kāi)2016年度資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績(jī)效考核工作座談會(huì)，與有關(guān)城市政府主要負(fù)責(zé)同志就轉(zhuǎn)型發(fā)展、改革創(chuàng)新、問(wèn)題整改等進(jìn)行了深入座談。會(huì)上，參會(huì)省級(jí)發(fā)展改革委、有關(guān)資源枯竭城市分別就轉(zhuǎn)型工作存在的問(wèn)題、不足和改進(jìn)措施進(jìn)行了匯報(bào)，財(cái)政、國(guó)土、統(tǒng)計(jì)等部門就下一步工作提出了要求。

國(guó)家發(fā)展改革委振興司司長(zhǎng)周建平在總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)充分利用各種有利條件，大力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、拓展新空間、厚植新優(yōu)勢(shì)，做好充足的思想準(zhǔn)備、政策儲(chǔ)備、風(fēng)險(xiǎn)防備，加快推進(jìn)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型。一是要高度重視轉(zhuǎn)型工作，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。轉(zhuǎn)型發(fā)展的前提條件是思想轉(zhuǎn)型，一定要克服“等靠要”思想，主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，做到“四個(gè)明確”，即轉(zhuǎn)型目標(biāo)明確、自我定位明確、發(fā)展思路明確、保障措施明確。二是要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，做好應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)較長(zhǎng)時(shí)間低位運(yùn)行的準(zhǔn)備。當(dāng)前正處于新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換期，資源枯竭城市要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，做好打長(zhǎng)期戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，盡早轉(zhuǎn)型、徹底轉(zhuǎn)型。三是要注重謀劃創(chuàng)新引領(lǐng)，提高轉(zhuǎn)型的質(zhì)量和效益。集中力量搭建好支撐平臺(tái)，創(chuàng)造條件發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)等“四新”經(jīng)濟(jì)，培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展增添新動(dòng)力。四是要調(diào)整結(jié)構(gòu)促進(jìn)轉(zhuǎn)型，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，單一結(jié)構(gòu)、單一模式支撐不了一個(gè)城市，要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展必須要打造若干特色優(yōu)勢(shì)明顯、技術(shù)水平先進(jìn)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)集群。五是要聚焦特殊困難地區(qū)，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。獨(dú)立工礦區(qū)、采煤沉陷區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展是實(shí)現(xiàn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，任務(wù)艱巨。地方政府要用好用足國(guó)家政策，充分發(fā)揮地方特色，加快推動(dòng)困難地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。http://www.cdzmqbjcj.com

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律師協(xié)會(huì)要“挺”在前面

司法部部長(zhǎng)張軍兩天三次出席中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)舉辦的“全國(guó)律協(xié)九屆八次常務(wù)理事會(huì)”、“刑事辯護(hù)與律師制度改革專題研討班”、“建立律師與司法機(jī)關(guān)的良性互動(dòng)關(guān)系座談會(huì)”活動(dòng)，向社會(huì)、律師行業(yè)釋放出明確的信號(hào)，就是新一任司法部黨組堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行黨中央、習(xí)近平總書記多次對(duì)律師工作、律師隊(duì)伍建設(shè)作出的重要指示，高度重視律師權(quán)益保障、律師隊(duì)伍建設(shè)、律師制度改革工作，以期盡快改變一個(gè)時(shí)期以來(lái)律師行業(yè)管理“寬松軟”等問(wèn)題。三次活動(dòng)中，張軍反復(fù)強(qiáng)調(diào)的就是四句話“講政治、履職責(zé)、促改革、重自律”，突出表達(dá)的核心思想就是要“嚴(yán)管厚愛(ài)”。

張軍指出，懲戒工作重在依法依規(guī)依章程，重在律師協(xié)會(huì)健全完善自律管理各項(xiàng)舉措，建立對(duì)律師違法違規(guī)行為，原則上先由律師協(xié)會(huì)作出行業(yè)處分，再由行政機(jī)關(guān)跟進(jìn)作出行政處罰的工作銜接機(jī)制；張軍要求，要充分發(fā)揮律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)作用，律師協(xié)會(huì)要“挺”在前面，勇于舉旗、切實(shí)履職，真正做到行業(yè)自律。

在與全國(guó)律協(xié)九屆八次常務(wù)理事座談會(huì)上，張軍強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義律師制度是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的有機(jī)組成部分，中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度又是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要構(gòu)成，而中國(guó)特色社會(huì)主義制度最本質(zhì)的特征就是黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們都是法律人。法律職業(yè)最講究邏輯，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義律師制度必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面從嚴(yán)治黨，律協(xié)做了什么？差距在哪里？怎樣由過(guò)去的“寬松軟”走向今后的“嚴(yán)緊硬”？律師協(xié)會(huì)講政治，必須體現(xiàn)在律協(xié)建設(shè)、律師隊(duì)伍建設(shè)、黨和國(guó)家律師事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的謀劃與力促踐行上。面對(duì)有律師評(píng)價(jià)律協(xié)是“富人俱樂(lè)部”，說(shuō)律協(xié)不是“律師之家”、不是律師的“娘家”，有時(shí)甚至還不如律師的“婆家”的說(shuō)法，張軍要求，律協(xié)要讓律師從心里愛(ài)戴、信任、可依靠、有溫暖，必須要有實(shí)實(shí)在在的改革舉措，一件事一件事地去抓，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域地去解決問(wèn)題，用實(shí)實(shí)在在的工作去贏得律師的尊重，讓廣大律師把律協(xié)作為真正的家，真正的“娘家”。

“一個(gè)時(shí)期以來(lái)，律師協(xié)會(huì)自身建設(shè)面臨一些問(wèn)題，最主要的就是定位不清、職責(zé)不明，導(dǎo)致律協(xié)不能發(fā)揮作用、不善發(fā)揮作用。但是，責(zé)任主要不在律協(xié)，責(zé)任在司法部，在我們思想僵化、不作為、不善作為。”張軍如是說(shuō)。張軍指出，新一任司法部黨組高度重視發(fā)揮律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)作用。6月1日，司法部黨組已經(jīng)對(duì)全國(guó)律協(xié)的職責(zé)定位和工作分工做了進(jìn)一步明確的界定，主要是全國(guó)律協(xié)會(huì)長(zhǎng)駐會(huì)，實(shí)行坐班制度；會(huì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)全國(guó)律協(xié)全面工作，對(duì)外代表全國(guó)律協(xié)，秘書長(zhǎng)對(duì)常務(wù)理事會(huì)負(fù)責(zé)，接受會(huì)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，為會(huì)長(zhǎng)配備專職助理。這樣規(guī)定，就是強(qiáng)化會(huì)長(zhǎng)的作用，強(qiáng)調(diào)會(huì)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會(huì)，就是讓“律協(xié)挺在前面”的具體體現(xiàn)。各地律協(xié)依規(guī)也應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行。

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張軍同時(shí)對(duì)全國(guó)律協(xié)各位常務(wù)理事提出了更高的要求，他說(shuō)，全國(guó)律協(xié)常務(wù)理事很多是省級(jí)律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，又是本所主任，許多同志還兼任了人大代表、政協(xié)委員和其他重要和有影響的社會(huì)公職。這些職務(wù)應(yīng)該怎么擺布？應(yīng)當(dāng)以律協(xié)會(huì)長(zhǎng)職務(wù)為主，原則上不能直接代理案件，這里有一個(gè)公正性的問(wèn)題。http://www.cdzmqbjcj.com

張軍強(qiáng)調(diào)，讓“律協(xié)挺在前面”，整個(gè)律師行業(yè)都要轉(zhuǎn)變觀念，律協(xié)必須先轉(zhuǎn)變觀念。過(guò)去律協(xié)主要是對(duì)律師的表彰、表?yè)P(yáng)，大家都愿意做。一談到對(duì)律師的懲戒，包括一些協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、懲戒委員會(huì)成員則有畏難情緒，對(duì)懲戒工作認(rèn)識(shí)不到位，既有“護(hù)短”的想法，也有“家丑不可外揚(yáng)”的觀念，更有不敢懲戒、不愿懲戒的“愛(ài)惜羽毛”的心態(tài)。久而久之，造成了律師行業(yè)管理工作總體上是“寬松軟”。律協(xié)的法定職責(zé)不是只有表彰、更不是護(hù)短！必須擔(dān)起《律師法》第46條規(guī)定的保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)律師合法權(quán)益，對(duì)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施考核，受理對(duì)律師的投訴和舉報(bào)，調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的糾紛，受理律師的申訴，對(duì)律師、律師事務(wù)所實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒，等等。讓律協(xié)“挺”在前面，張軍誠(chéng)望、期盼廣大律師也要轉(zhuǎn)變觀念。怎么看待律協(xié)、評(píng)價(jià)“娘家”？一味寵愛(ài)的父母決教不出有為的子女！嚴(yán)管厚愛(ài)就是這個(gè)道理。28日白天授課晚上座談，張軍語(yǔ)重心長(zhǎng)地與律師們交流、談心，充分表達(dá)了“理論自信、制度自信、道路自信、文化自信”基礎(chǔ)上，對(duì)我們黨和國(guó)家律師隊(duì)伍的自信。

律師是干什么的？《律師法》規(guī)定的是“三維護(hù)”，當(dāng)然也有律師把自己看成是“自由職業(yè)者”，認(rèn)為自己是一個(gè)到處求人的職業(yè)。

張軍說(shuō)，“律師是維護(hù)國(guó)家法治和社會(huì)公平正義，負(fù)有特殊責(zé)任的社會(huì)法律工作者。因此，我們不能為了私利、名利什么話都能說(shuō)、什么事都能做。要有底線?！齻€(gè)責(zé)任’必須時(shí)刻記在心上。決不能不擇手段，決不能‘白天打橫幅、晚上點(diǎn)蠟燭’，決不能‘張口辱罵法官，發(fā)文濫評(píng)法庭’。那樣的話，律師成了什么人？真的就成了社會(huì)上的‘自由人’。那還是我們社會(huì)的法律人嗎？還是國(guó)家的、人民的、社會(huì)主義社會(huì)的律師嗎？”面對(duì)律師呼吁自己的執(zhí)業(yè)權(quán)利得不到保障，張軍指出，律師協(xié)會(huì)成立維權(quán)、懲戒兩個(gè)“中心”，就是要充分發(fā)揮律協(xié)行業(yè)維權(quán)作用，就是要改變律師事務(wù)所、律師個(gè)人執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵犯只能自己呼喊、效果有限、影響也很壞的現(xiàn)狀。他說(shuō)，在場(chǎng)就有一位律師朋友因?yàn)樯暾?qǐng)閱卷未得到許可，便組織當(dāng)事人在法院門前以言論、行動(dòng)表達(dá)不滿，行為表現(xiàn)偏激。是不是可以有更理性、合適的“律師的方式”？事后，我們這位律師因違紀(jì)受到協(xié)會(huì)處分，能不為此深感追悔、遺憾？

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同時(shí)，張軍舉例說(shuō)，今年3月，上海百悅律師事務(wù)所律師在北京市朝陽(yáng)區(qū)某法庭庭審結(jié)束后，在法庭外被對(duì)方當(dāng)事人毆打。上海律協(xié)維權(quán)中心接到律師緊急維權(quán)申請(qǐng)后，立即與全國(guó)律協(xié)和北京律協(xié)聯(lián)系，隨即啟動(dòng)維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制。朝陽(yáng)區(qū)律協(xié)派三名律師火速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助處理相關(guān)事宜，事態(tài)很快解決，警方已經(jīng)對(duì)犯罪嫌疑人以涉嫌搶劫罪立案。今年7月，河北十力律師事務(wù)所某律師在邯鄲某法院因排隊(duì)與法警發(fā)生沖突并被毆打，該律師隨即向邯鄲市律協(xié)申請(qǐng)維權(quán)。邯鄲市律協(xié)及時(shí)啟動(dòng)維權(quán)機(jī)制，全國(guó)律協(xié)維權(quán)中心獲悉情況后，及時(shí)報(bào)告熊選國(guó)副部長(zhǎng)，并按照熊選國(guó)副部長(zhǎng)的批示，及時(shí)向最高法院反映情況，同時(shí)協(xié)調(diào)河北律協(xié)做好維權(quán)處置工作。經(jīng)過(guò)調(diào)查，確系法院輔警毆打律師。最新結(jié)果是參與毆打律師的6名輔警予以清退，給予法警大隊(duì)長(zhǎng)行政警告處分，賠償律師經(jīng)濟(jì)損失，并向律師道歉。正反兩方面的案例都有，很能說(shuō)明問(wèn)題。http://www.cdzmqbjcj.com

張軍最后強(qiáng)調(diào)，這些年廣大律師無(wú)論在線上還是線下，或公開(kāi)呼吁，或由衷希望律協(xié)要充分發(fā)揮作用，再不能對(duì)極少數(shù)極不負(fù)責(zé)任的律師言行聽(tīng)之任之，這是對(duì)律協(xié)職責(zé)作用改革強(qiáng)化的基本呼聲，我們必須正視、回應(yīng)，有所作為。全面依法治國(guó)，律協(xié)組織、廣大律師一定會(huì)、也一定要大有作為。

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