為進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法履職盡責(zé)，日前，省政府印發(fā)了《四川省行政執(zhí)法公示規(guī)定》《四川省行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定》和《四川省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》（統(tǒng)稱“三項制度”）。這是四川省首次對執(zhí)法監(jiān)督方式、執(zhí)法過程等進(jìn)行政府規(guī)章化要求，旨在把我省行政執(zhí)法提升至公開、公正的新高度。http://www.hnzmqbjcj.com

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根據(jù)要求，四川省瀘州市和成都市金牛區(qū)為“三項制度”國家級試點市區(qū)。成都、德陽、廣元、眉山、宜賓、廣安、達(dá)州等市，以及省財政廳、省交通運輸廳、省文化廳等部門均有省級試點任務(wù)?！叭椫贫取痹圏c工作將在2018年底前完成。試點地方的人民政府要成立由法制、機構(gòu)編制、信息公開、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等工作部門參加的試點工作協(xié)調(diào)小組，落實機構(gòu)、人員及信息系統(tǒng)、裝備、經(jīng)費等保障措施，積極推進(jìn)“三項制度”的落實。

執(zhí)法人員身份公開可查

根據(jù)《四川省行政執(zhí)法公示規(guī)定》，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政府門戶網(wǎng)站或者機關(guān)網(wǎng)站公示）執(zhí)法人員姓名、工作單位、執(zhí)法種類等信息；建立全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫，執(zhí)法人員身份信息可以通過網(wǎng)絡(luò)查詢和核實；行政執(zhí)法人員實施行政執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)主動出示執(zhí)法證件、表明身份。對于未履行行政執(zhí)法公示義務(wù)、未準(zhǔn)確公示行政執(zhí)法信息、未及時更新或者更正行政執(zhí)法公示信息、違法公示行政執(zhí)法信息等四種情況，該《公示規(guī)定》要求，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正；逾期不改正的給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接責(zé)任人員和分管負(fù)責(zé)人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

執(zhí)法過程要全程錄音錄像

在執(zhí)法過程中，應(yīng)如何保障行政執(zhí)法完全公開透明？《四川省行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定》指出，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過文字、音像等記錄方式，對行政執(zhí)法行為進(jìn)行記錄并歸檔，實現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕和可回溯管理；行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政執(zhí)法需要配備音像記錄設(shè)備，并對設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一存放、分類管理、定期維護。《記錄規(guī)定》提出，6種執(zhí)法活動需要采用錄音、錄像或者照相等方式進(jìn)行音像記錄，包括實施檢查、勘驗、詢問或者先行登記保存等調(diào)查取證活動；對場所、設(shè)施、財物實施或解除查封、扣押等行政強制措施；以排除妨礙、恢復(fù)原狀的方式實施行政強制執(zhí)行；舉行聽證會；采用留置方式送達(dá)行政執(zhí)法文書；其他容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法活動。http://www.hnzmqbjcj.com

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根據(jù)該《記錄規(guī)定》，對可能直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場行政執(zhí)法活動，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對行政執(zhí)法全過程進(jìn)行錄音錄像。

較大數(shù)額罰款等需審核，針對重大行政執(zhí)法決定，我省提出應(yīng)建立審核機制。

根據(jù)《四川省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，行政機關(guān)作出的重大行政執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本機關(guān)的法制審核機構(gòu)進(jìn)行法制審核。法制機構(gòu)審核擬作出的重大行政執(zhí)法決定，審核人員不得少于2人；法制審核工作時限由行政機關(guān)根據(jù)行政執(zhí)法種類、案件復(fù)雜程度等因素確定。情況緊急，需要立即作出重大行政執(zhí)法決定的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向行政機關(guān)負(fù)責(zé)人報告，并在決定作出之日起2個工作日內(nèi)送法制機構(gòu)補辦法制審核。該《審核辦法》明確，需審核的重大行政處罰決定主要包括：較大數(shù)額罰款；較大數(shù)額沒收財產(chǎn)；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；吊銷許可證或者執(zhí)照；行政拘留；減輕行政處罰決定；法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，以及行政機關(guān)認(rèn)定的其他重大行政處罰事項。

四川推進(jìn)旅游業(yè)健康快速發(fā)展

近期，為推動四川省旅游業(yè)健康快速發(fā)展，省旅游發(fā)展委召開了災(zāi)后全省專題電視電話會議，明確重建重構(gòu)災(zāi)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，進(jìn)一步落實全省旅游業(yè)各項重點工作。據(jù)了解，“8.8”九寨溝地震搶險救援和應(yīng)急安置階段任務(wù)已經(jīng)總體完成，進(jìn)入了過渡安置和災(zāi)后恢復(fù)重建階段。四川省旅游業(yè)在抓緊謀劃啟動災(zāi)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)重建重構(gòu)的同時，還需采取有效措施，強力提振四川省旅游行業(yè)和客源市場“兩個信心”。并且，在科學(xué)研判震情、災(zāi)情、市場的前提下，按照“確保省內(nèi)、重點周邊，強化境內(nèi)、推動境外”的原則，通過構(gòu)建價格“洼地”、持續(xù)推出新產(chǎn)品、打好“走出去”與“請進(jìn)來”組合拳等措施，接續(xù)上半年四川省旅游業(yè)良好發(fā)展勢頭。

據(jù)悉，四川省旅游業(yè)實現(xiàn)今年8800億元旅游綜合收入和旅游投融資“雙千億”的兩個目標(biāo)不改變。阿壩州在上半年實現(xiàn)游收入148.38億元的基礎(chǔ)上，依靠非受災(zāi)縣旅游發(fā)展，盡量將旅游總收入損失降到最低程度。成都平原經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)和攀西經(jīng)濟區(qū)等需要因地制宜，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，承接因災(zāi)流失的境內(nèi)外游客，確保旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

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