堅持穩(wěn)中求進，鞏固穩(wěn)中向好

堅持穩(wěn)中求進，鞏固穩(wěn)中向好

上半年，在復雜多變的國內(nèi)外形勢下，我國經(jīng)濟保持中高速增長，GDP同比增長6.9%，交出靚麗成績單。24日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，強調(diào)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，為做好下半年經(jīng)濟工作提供了思想遵循和行動指南。

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細覽這份成績單，貨物進出口值同比增長19.6%，消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率達63.4%，財政收入上漲近一成，居民收入增幅再次“跑贏”GDP增速，完成全年三分之二新增就業(yè)目標……在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，上半年我國經(jīng)濟發(fā)展不斷呈現(xiàn)積極變化，經(jīng)濟供求關(guān)系正在發(fā)生實質(zhì)性變化，企業(yè)預期和市場信心逐步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟發(fā)展動力增強，對全球經(jīng)濟復蘇起到重要拉動作用。經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好態(tài)勢，為我們做好下一步工作增添了信心，更凝聚了動力。

穩(wěn)定方可發(fā)展，行穩(wěn)才能致遠。做好下半年經(jīng)濟工作，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，更好把握穩(wěn)和進的關(guān)系。穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)中求進就是要在保持大局穩(wěn)定的前提下有所作為，把握好平衡，把握好時機，把握好度。把握好穩(wěn)中求進的度，是對推動經(jīng)濟社會發(fā)展智慧和能力的檢驗。

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，政策穩(wěn)定是基礎(chǔ)。政策穩(wěn)，則預期穩(wěn)、人心穩(wěn)、大局穩(wěn)。要保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創(chuàng)新驅(qū)動，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。同時，也要高度重視民生工作，積極促進就業(yè)，切實幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，為穩(wěn)中求進創(chuàng)造良好環(huán)境，鞏固穩(wěn)中向好勢頭，推動下半年經(jīng)濟工作取得更好成績。

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深化改革是動力。穩(wěn)中求進不是保守無為、不敢作為，而應奮發(fā)有為、以進固本、以進促穩(wěn)。穩(wěn)字筑底，進才有基礎(chǔ)；進字當先，穩(wěn)才有保障。歸根到底，要堅定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，深入推進“三去一降一補”，更多運用市場機制實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能，減少低端和無效供給，加大補短板力度，盤活更多資源，增強供給側(cè)結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性，實現(xiàn)供給質(zhì)量的改善和供給效率的提高；要圍繞穩(wěn)定房地產(chǎn)市場這個重點，堅持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，加快建立長效機制；要抓住穩(wěn)定外資和民間投資這個關(guān)鍵，穩(wěn)定信心，加強產(chǎn)權(quán)保護，擴大外資市場準入，增強營商環(huán)境對投資者的吸引力，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為經(jīng)濟社會發(fā)展強動力、添活力。

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未雨綢繆，防患于未然，確保守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，既是穩(wěn)的題中之義，也是進的必然要求。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是實體經(jīng)濟的血脈。金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。要著眼國家安全大局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把主動防范化解金融風險放在更重要的位置，積極穩(wěn)妥化解累積的地方政府債務風險，有效規(guī)范地方政府舉債融資，堅決遏制隱性債務增量。只有深入扎實整治金融亂象，切實加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，才能有效維護金融安全，提高金融服務實體經(jīng)濟的效率和水平。

紛繁世事多元應，擊鼓催征穩(wěn)馭舟。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，各地區(qū)各部門只有不斷增強“四個意識”，把思想認識統(tǒng)一到黨中央對經(jīng)濟形勢的判斷上來，不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央制定的大政方針，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力，發(fā)揚釘釘子精神，才能以高度的責任心和擔當精神做好下半年經(jīng)濟工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資下半年全面啟動

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在24日舉行的全國農(nóng)業(yè)廳局長座談會上表示，今年以來，各地積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向新的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)悉，今年下半年，將深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面啟動農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。

“穩(wěn)中向好”，就是糧食生產(chǎn)穩(wěn)，農(nóng)民收入增。夏糧再獲豐收，總產(chǎn)達2810億斤，比上年增產(chǎn)26億斤，增長0.9%。今年夏糧面積減少了330多萬畝，而單產(chǎn)提高了1.8%，說明我國農(nóng)業(yè)的抗災減災能力、科技支撐能力都有了新的顯著提高；農(nóng)民增收形勢穩(wěn)中回暖，上半年農(nóng)民收入達到6562元，實際增長7.4%，高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增幅，且是在部分農(nóng)產(chǎn)品價格大幅下降的情況下取得的，成績實為難得。

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“穩(wěn)中向新”，就是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展打開新局面，農(nóng)村發(fā)展增添新動能。預計籽粒玉米面積新調(diào)減2000萬畝，大豆、雜糧雜豆、優(yōu)質(zhì)飼草增加近1400萬畝；輪作休耕面積進一步擴大，預計全年達1200萬畝，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_56%；農(nóng)村“雙創(chuàng)”人數(shù)超過700萬，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭良好；農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證面積超過9.4億畝，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總量超過290萬個。

韓長賦表示，上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢最為可喜的是呈現(xiàn)出不少新動向。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)部統(tǒng)籌推進非優(yōu)勢區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整、北方農(nóng)牧交錯帶生態(tài)農(nóng)牧區(qū)建設和南方水網(wǎng)地區(qū)生豬布局優(yōu)化等工作，糧改飼試點面積擴大到1000萬畝，稻漁綜合種養(yǎng)面積達到2250萬畝，生豬養(yǎng)殖進一步向玉米主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的區(qū)域轉(zhuǎn)移。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入、利潤總額均好于去年同期。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得實質(zhì)性進展，綠色農(nóng)業(yè)“五大行動”漸次展開。在100個畜禽大縣整建制推進糞污資源化利用，在100個果菜茶重點縣全面開展有機肥替代化肥試點，以東北地區(qū)為重點開展秸稈綜合利用試點示范，在內(nèi)蒙古、甘肅、新疆開展地膜回收利用機制試點，實施“史上最嚴”的海洋伏季休漁制度，將休漁期延長1個月。

重大改革舉措加快落地，各項試點試驗有序推進。承包地確權(quán)登記頒證整省試點擴大到28個省份，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革在100個縣開展試點。農(nóng)業(yè)部加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，經(jīng)營主體活力進一步增強。據(jù)悉，下半年，農(nóng)業(yè)部將推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，指導各地規(guī)范有序開展創(chuàng)建工作。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面啟動農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，推動有條件的地方基本完成，確保2018年底全國基本完成。

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