國務(wù)院扶貧辦近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步克服形式主義減輕基層負(fù)擔(dān)的通知》，從減少填表報(bào)數(shù)、減少檢查考評(píng)、減少會(huì)議活動(dòng)、減少發(fā)文數(shù)量、規(guī)范調(diào)查研究、嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)六個(gè)方面作出規(guī)定。記者7月24日從省扶貧移民局獲悉，我省脫貧成果考核改革辦法有望8月底出臺(tái)。

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《通知》要求，完善建檔立卡指標(biāo)體系，減少基層重復(fù)填表報(bào)數(shù)，自2018年1月1日起，扶貧數(shù)據(jù)主要通過建檔立卡信息系統(tǒng)上報(bào)。減少對(duì)紙制檔案材料的檢查，嚴(yán)禁為迎接視察檢查制作高檔大型展板、作戰(zhàn)圖、畫冊(cè)等。除全國扶貧開發(fā)工作會(huì)議、全國扶貧辦主任座談會(huì)和涉密會(huì)議外，其他會(huì)議一般以視頻會(huì)議形式召開，以減少地方參會(huì)人員往返周折。凡沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文件一律不發(fā)，通過會(huì)議部署的工作不再另行發(fā)文。調(diào)研督察采取“解剖麻雀”的辦法，到縣以下基層和進(jìn)村入戶了解實(shí)情，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、研究對(duì)策。對(duì)搞形式主義和增加基層負(fù)擔(dān)的，對(duì)建檔立卡不準(zhǔn)確、精準(zhǔn)幫扶不落實(shí)、貧困退出不真實(shí)的，嚴(yán)肅批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重造成不良影響的，追究相關(guān)人員責(zé)任并予以曝光。

四川省扶貧移民局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此前，四川省已印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好脫貧攻堅(jiān)資料清單刪繁就簡(jiǎn)工作的通知》，要求資料做到不重復(fù)、不累贅、簡(jiǎn)潔實(shí)用，創(chuàng)新探索走在全國前列。目前，我省脫貧攻堅(jiān)資料“瘦身行動(dòng)”正在南充市嘉陵區(qū)試點(diǎn)，省扶貧移民局將跟蹤觀察，對(duì)試點(diǎn)中出現(xiàn)的問題及時(shí)完善調(diào)整，預(yù)計(jì)8月中下旬在全省推廣。

此外，四川省脫貧辦正在細(xì)化研究脫貧成果考核改革辦法?！靶路桨笇p少多部門考核，統(tǒng)一劃歸到省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。”四川省扶貧移民局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，之前考核過程中存在多個(gè)部門重復(fù)考核的情況，“今天這個(gè)部門，明天那個(gè)部門，大家都在考核，迎檢的基層干部很辛苦?！备母镏?，省級(jí)機(jī)關(guān)將不再單獨(dú)執(zhí)行考核，而是聯(lián)合在一起，由省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織。上述相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，我省脫貧成果考核改革辦法預(yù)計(jì)8月底出臺(tái)，將更加注重考核脫貧成效，同時(shí)增加對(duì)行業(yè)部門幫扶情況的考核。

四川出臺(tái)方案深化藥品生產(chǎn)流通使用體制改革

為深化四川省藥品生產(chǎn)流通使用體制改革，更好滿足人民群眾看病就醫(yī)需求，加快推進(jìn)健康四川建設(shè)，省政府辦公廳近日印發(fā)了《四川省進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策實(shí)施方案》?！斗桨浮窂耐晟扑幤樊a(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展；改革藥品流通體制，規(guī)范藥品流通秩序；加強(qiáng)醫(yī)療和用藥監(jiān)管，健全合理利益機(jī)制三大領(lǐng)域16個(gè)方面作了詳細(xì)規(guī)定。

優(yōu)先對(duì)批準(zhǔn)上市新藥，試行上市許可持有人制度

《方案》提出，嚴(yán)把藥品準(zhǔn)入關(guān)口。加強(qiáng)藥品審評(píng)能力建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行化學(xué)藥品注冊(cè)分類改革方案，實(shí)施藥品與藥用包裝材料、藥用輔料關(guān)聯(lián)審評(píng)。全面公開藥品審評(píng)審批信息，接受社會(huì)監(jiān)督。在藥品質(zhì)量監(jiān)管方面，《方案》提出，藥品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)藥品原輔料變更、生產(chǎn)工藝調(diào)整等，應(yīng)進(jìn)行充分驗(yàn)證。規(guī)范日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)格化、現(xiàn)場(chǎng)檢查標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管行為痕跡化、產(chǎn)品追溯透明化。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和品種實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，加大檢查頻次和抽檢批次。

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深化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革。積極推進(jìn)藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)，優(yōu)先對(duì)批準(zhǔn)上市的新藥和通過一致性評(píng)價(jià)的藥品試行上市許可持有人制度，鼓勵(lì)新藥研發(fā)，促進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)和已有產(chǎn)能對(duì)接。突出藥品上市許可持有人主體責(zé)任，加強(qiáng)試點(diǎn)品種上市許可與事中事后監(jiān)管。

支持發(fā)展藥，妝店等新型零售經(jīng)營方式

《方案》提出，支持藥品流通企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。不得利用行政權(quán)力排除、限制醫(yī)藥產(chǎn)品公平競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)藥品流通企業(yè)通過收購、兼并、托管、參股和控股等方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化、跨區(qū)域發(fā)展，培育現(xiàn)代藥品流通骨干企業(yè)。支持發(fā)展專業(yè)藥房、藥（美）妝店、“藥店+診所”、中醫(yī)（國醫(yī)）館等新型零售經(jīng)營方式。推行藥品購銷“兩票制”。按照國家有關(guān)要求推行“兩票制”（生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)開一次發(fā)票）。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)銷售藥品應(yīng)按有關(guān)規(guī)定開具發(fā)票及相關(guān)票據(jù)。

健全藥品集中采購機(jī)制。落實(shí)公立醫(yī)院藥品分類采購，堅(jiān)持集中帶量采購原則，鼓勵(lì)跨區(qū)域聯(lián)合采購和?？漆t(yī)院聯(lián)合采購，進(jìn)一步提高醫(yī)院在藥品采購中的參與度。

破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)取消藥品不合理加成

破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)取消藥品不合理加成、逐步理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、允許慢性病患者持處方到社會(huì)零售藥店購藥等改革，加快建立公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按藥品通用名開具處方，并主動(dòng)向患者提供處方，門診患者可以自主選擇在醫(yī)療機(jī)構(gòu)或零售藥店購藥，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得限制門診患者憑處方到零售藥店購藥。

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