近日，全國(guó)首張通過(guò)模糊查詢開(kāi)票技術(shù)開(kāi)具的增值稅發(fā)票在四川省宜賓市筠連縣世紀(jì)華聯(lián)超市開(kāi)出，標(biāo)志著增值稅發(fā)票開(kāi)具新規(guī)實(shí)施以來(lái)，購(gòu)方稅號(hào)名稱記不住、開(kāi)票等待時(shí)間變長(zhǎng)等難題得到有效解決。

目前，購(gòu)貨方只需向銷貨方提供開(kāi)票名稱等一個(gè)簡(jiǎn)要信息，銷貨方即可通過(guò)增值稅開(kāi)票系統(tǒng)對(duì)該信息進(jìn)行模糊查詢，進(jìn)而確認(rèn)購(gòu)貨方開(kāi)票單位名稱、納稅人識(shí)別號(hào)、單位地址、聯(lián)系電話等開(kāi)票基本信息，隨即完成發(fā)票開(kāi)具。筠連國(guó)稅模糊查詢開(kāi)票技術(shù)在全國(guó)尚屬首例，是筠連國(guó)稅以納稅人需求為導(dǎo)向，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，全面落實(shí)“放管服”改革的重要舉措。目前，筠連國(guó)稅已實(shí)現(xiàn)434戶開(kāi)票企業(yè)信息錄入，信息錄入62.54萬(wàn)條，錄入覆蓋率100%，模糊查詢開(kāi)票率達(dá)100%。此項(xiàng)技術(shù)的創(chuàng)新運(yùn)用為全國(guó)廣泛推廣模糊查詢開(kāi)票技術(shù)進(jìn)行了有益探索，也為全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步落地“放管服”改革，營(yíng)造更加宜商宜業(yè)的和諧征納環(huán)境打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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四川自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)推行“三段式”監(jiān)管

日前，瀘州市政府辦公室下發(fā)關(guān)于在中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)推行“三段式”監(jiān)管方式的通知。根據(jù)通知精神，瀘州市將堅(jiān)持依法行政、服務(wù)便民、合理行政、公開(kāi)公正、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)等原則，力爭(zhēng)將瀘州建成法治環(huán)境規(guī)范、投資貿(mào)易便利、創(chuàng)新要素集聚、監(jiān)管高效便捷、協(xié)同開(kāi)放效果顯著的高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)區(qū)，為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑積累新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國(guó)的積極作用。

在自貿(mào)區(qū)推行事前提醒告知、輕微違法約談與告誡、嚴(yán)重違法行政處罰的“三段式”監(jiān)管方式，這是對(duì)執(zhí)法資源優(yōu)化配置做出的有益探索。瀘州市要求各有關(guān)部門要把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志親自負(fù)責(zé)、專題研究，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)。根據(jù)通知要求，各有關(guān)部門要及時(shí)掌握自貿(mào)區(qū)工作情況，協(xié)調(diào)解決在監(jiān)管和發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，要建立相應(yīng)工作機(jī)制，制定工作計(jì)劃，明確責(zé)任分工，形成工作合力，扎實(shí)推進(jìn)改革工作。各有關(guān)部門要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本部門行政執(zhí)法的事前事中事后監(jiān)督。向社會(huì)公布本部門受理舉報(bào)投訴電話、電子郵箱等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)在自貿(mào)區(qū)監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，要深入進(jìn)行挖掘和總結(jié)，通過(guò)多種方式和渠道宣傳推廣。對(duì)工作開(kāi)展中存在的問(wèn)題，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保問(wèn)題及時(shí)解決。

瀘州市將全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)違反行政執(zhí)法相關(guān)規(guī)定的人員，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。造成重大損失或影響的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)查處。

瀘州以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

荒山禿嶺披上“綠衣”，冒黑煙的工廠不見(jiàn)了蹤影，大街上跑的公交車，出租車換成了新能源、階梯水電氣價(jià)格機(jī)制讓市民承擔(dān)起環(huán)保責(zé)任。這些成就，都與近年來(lái)瀘州市發(fā)改委將環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的全局中去思考、去謀劃、去布局密切相關(guān)。

近年來(lái)，瀘州市發(fā)改委始終將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念貫穿全局，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出位置，鮮明地提出綠色發(fā)展理念，繪就醉美瀘州藍(lán)圖。在“十三五”期間，瀘州將圍繞建成“雙兩百”區(qū)域性中心城市的目標(biāo)，把建成“生態(tài)文明美麗瀘州”作為重點(diǎn)任務(wù)。生態(tài)文明的美麗瀘州要怎么建？“十三五”規(guī)劃《綱要》給出了答案。《綱要》明確指出：要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。《綱要》確定，把瀘州建成長(zhǎng)江上游的生態(tài)屏障。因此，在發(fā)展指標(biāo)中將生態(tài)文明建設(shè)作為獨(dú)立目標(biāo)體系，設(shè)置了10項(xiàng)約束性目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化了規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和指標(biāo)約束。

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《綱要》明確了“加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力、建立健全生態(tài)保障制度”等4個(gè)方面工作重點(diǎn)，加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，建立健全生態(tài)文明制度體系。

為實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，瀘州市在全國(guó)率先編制了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五個(gè)發(fā)展理念規(guī)劃。以理念引導(dǎo)發(fā)展，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。其中，堅(jiān)持將綠色發(fā)展作為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必要條件，提出5大重點(diǎn)任務(wù)，即加強(qiáng)自然生態(tài)保育，提升生態(tài)服務(wù)功能；解決重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量；加快綠色轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；踐行綠色生活，共建美好家園；創(chuàng)新體制機(jī)制，保障綠色發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)施6大生態(tài)工程，即產(chǎn)業(yè)減碳增綠工程、綠色新增長(zhǎng)點(diǎn)工程、環(huán)境質(zhì)量提升工程、生態(tài)產(chǎn)品供給工程、綠色生活培育工程、綠色制度支撐工程。同時(shí)還要推進(jìn)23個(gè)樣板項(xiàng)目，包括釀酒廢棄物綜合利用、新能源充換電設(shè)備及動(dòng)力電池、玉帶河黑臭水體整治生態(tài)保護(hù)紅線落地與監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)等。

轉(zhuǎn)型—調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

建設(shè)環(huán)保、生態(tài)之城，“兩高”企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是必由之路。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為核心，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)城市、生態(tài)、民生全面升級(jí)，瀘州走在了發(fā)展的前列。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型做精化工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)天然氣化工向循環(huán)型現(xiàn)代化工轉(zhuǎn)型升級(jí)，走綠色發(fā)展之路，瀘州逐漸發(fā)力。

首先是推動(dòng)瀘天化等傳統(tǒng)化工企業(yè)改革脫困。加快構(gòu)建新材料、新農(nóng)化、新環(huán)保等三大產(chǎn)業(yè)格局，打造全國(guó)重要循環(huán)化工生產(chǎn)基地。同時(shí)，壯大能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)改善，加快頁(yè)巖氣勘探開(kāi)采和能源就地轉(zhuǎn)化。其次是加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大力培育通用航空、現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源新材料產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)，積極打造節(jié)能環(huán)保的新興產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣要以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，著力解決化工、能源、機(jī)械、酒業(yè)等行業(yè)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，做好納溪、合江等天然氣廢棄井、老井綜合治理；加強(qiáng)歷史遺留毀損土地復(fù)墾和歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理；對(duì)重點(diǎn)污染排放企業(yè)、污水、垃圾、醫(yī)危廢處理等重點(diǎn)領(lǐng)域、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)信訪問(wèn)題等方面加強(qiáng)排查、整改。在項(xiàng)目審批上，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，以“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”為手段，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，積極優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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優(yōu)化——構(gòu)建新型能源體系

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新型能源體系是建設(shè)“生態(tài)文明美麗瀘州”的前提。以推進(jìn)節(jié)能減排和加快清潔能源推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，通過(guò)控制煤炭消費(fèi)總量、實(shí)施清潔能源消費(fèi)替代等措施，瀘州在著力構(gòu)建綠色、低碳、智能和可持續(xù)的新型城鎮(zhèn)能源體系。

首先是嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。瀘州市近年來(lái)堅(jiān)決實(shí)施煤礦關(guān)閉和兼并重組，嚴(yán)格控制煤炭生產(chǎn)，壓減工業(yè)領(lǐng)域、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域煤炭消費(fèi)總量。截至目前，全市共關(guān)閉煤礦68處，化解過(guò)剩產(chǎn)能782萬(wàn)噸/年。同時(shí)，加快清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)輸變電工程建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，著力構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)；進(jìn)一步完善長(zhǎng)輸管線和城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)，逐步形成城鄉(xiāng)廣覆蓋、穩(wěn)定安全的天然氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)；加快推進(jìn)頁(yè)巖氣、煤層氣勘探開(kāi)發(fā)，提高天然氣供給保障能力；合理布局可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，加快風(fēng)電、生物質(zhì)能、光能資源開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展天然氣分布式能源。

在加快淘汰落后產(chǎn)能方面，瀘州市將嚴(yán)控燃煤工業(yè)項(xiàng)目。城市建成區(qū)內(nèi)禁止引進(jìn)、審批以原煤為燃料、原料的工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目，停止審批、核準(zhǔn)以原煤為燃料的工業(yè)企業(yè)改、擴(kuò)工程項(xiàng)目；停止審批、核準(zhǔn)、備案高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目。大力發(fā)展綠色交通。加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和清潔能源配氣站建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本投資建設(shè)充電站（樁）和清潔能源CNGLNG汽車加氣站?，F(xiàn)已建成天然氣汽車加氣站16座、充電站19座、在建充電站7座；建成直流充電樁34個(gè)、交流充電樁391個(gè)、在建充電樁200個(gè)。

調(diào)控——倡導(dǎo)綠色低碳生活

在日常生活中，市民都知道有階梯電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)。那么，水電氣為何要執(zhí)行階梯價(jià)格呢？瀘州市發(fā)改委價(jià)格科室相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，階梯價(jià)格目的就是利用價(jià)格杠桿，合理體現(xiàn)資源價(jià)值，既要保障群眾的基本生活所需，滿足不同層次的消費(fèi)需求，又要提高群眾資源節(jié)約意識(shí)，引導(dǎo)和提高資源的利用率，杜絕浪費(fèi)，以此促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

據(jù)了解，為鼓勵(lì)居民多用豐水期富余水電，緩解水電“棄水”壓力，2017年6-10月，四川省國(guó)家電網(wǎng)供區(qū)實(shí)施豐水期電能替代電價(jià)政策；瀘州市主城區(qū)從2016年4月1日起，實(shí)施居民生活用氣階梯價(jià)格制度；從2016年5月1日起，瀘州市在主城區(qū)實(shí)施了居民用水階梯水價(jià)制度。目前，全市縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在開(kāi)展實(shí)施階梯水價(jià)制度前期工作。

為了加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，在瀘州主城區(qū)執(zhí)行的水價(jià)里，還包含了幾項(xiàng)環(huán)保收費(fèi)。其中，污水處理費(fèi)是為促進(jìn)水污染防治，改善水環(huán)境質(zhì)量。截至目前，瀘州市已按國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部文件規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)全面開(kāi)征污水處理費(fèi)。

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治理——共建綠色生態(tài)屏障

昔日古敘山區(qū)荒山禿嶺披上了“綠衣”，工礦廢棄土地變成了一層層梯田坡地。這些改變，得益于瀘州市對(duì)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，重點(diǎn)開(kāi)展石漠化、水土流失以及礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的得規(guī)劃。在巖溶地區(qū)石漠化的綜合治理上，瀘州市因地制宜，采取生物措施、工程措施和農(nóng)耕農(nóng)藝措施，開(kāi)展了山、水、林、田、路綜合治理。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)型為主的小流域治理模式、生態(tài)農(nóng)業(yè)導(dǎo)向型模式、特色生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)導(dǎo)向型模式三種模式，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)三類產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益“三大目標(biāo)”協(xié)調(diào)提升。

2008年-2016年，瀘州市石漠化綜合治理累計(jì)植樹(shù)造林59.1萬(wàn)畝，其中退耕還林業(yè)39萬(wàn)畝，森林覆蓋率從39.95%提高到47.8%。同時(shí)做好礦山企業(yè)尾礦庫(kù)閉庫(kù)后期管理工作，大力推進(jìn)廢棄土地生態(tài)恢復(fù)，采取生物技術(shù)和人工促進(jìn)措施，宜耕則耕、宜林則林、宜草則草，依靠生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力，逐步恢復(fù)和重建生態(tài)功能。良好的生態(tài)環(huán)境是瀘州生存和發(fā)展不可替代的基本資源?！笆濉逼陂g，瀘州市發(fā)改委始終本著“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，實(shí)踐著“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。瀘州將全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，打造綠色清新城市品牌，促進(jìn)人與自然和諧共生，建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的宜居宜業(yè)美麗瀘州。

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