林改，一億農(nóng)戶受益

林改，一億農(nóng)戶受益

“林改前，這一片都是光禿禿的荒山，樹砍了沒人管，也沒人種。林改后發(fā)了林權(quán)證，我成了200多畝林地的主人，那肯定得好好干了?！闭驹谧约伊值乩?，福建省龍巖市武平縣萬安鎮(zhèn)捷文村69歲的村民李桂林說，分了林子后，他種上毛竹，養(yǎng)了蜜蜂、雞鴨，林下種了花卉、藥材?！艾F(xiàn)在不用砍樹，一年我就能從這個‘小銀行’收入好幾萬元。”跟李桂林家一樣，集體林改分山到戶，讓捷文村林農(nóng)家家有了個“小銀行”，全村年人均收入由林改前的900多元增加到13800多元。

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我國耕地少、林地多，新中國成立后，集體林權(quán)制度經(jīng)歷了四次變動，但都沒有觸及產(chǎn)權(quán)，制約了林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。廣大林農(nóng)迫切要求實行新一輪改革，經(jīng)營山林、發(fā)家致富。在認真總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在集體林改全面推開之后，2016年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善集體林權(quán)制度的意見》，再次對集體林改后如何科學經(jīng)營、增強活力、提升效益等問題進行了全面部署。

國家林業(yè)局有關(guān)負責人介紹，目前全國已確權(quán)集體林地面積27.05億畝，占納入集體林權(quán)制度改革面積的98.97%，全國已發(fā)放林權(quán)證1.01億本，發(fā)證面積26.41億畝，占已確權(quán)林地總面積的97.65％，1億多農(nóng)戶直接受益。林改激發(fā)了農(nóng)民造林育林護林的熱情，森林資源得到了有效保護和發(fā)展。林地承包到戶后，農(nóng)民真正成為山林的主人，70年承包期屆滿還可以繼續(xù)承包，真正實現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”。農(nóng)民“把山當田耕，把樹當菜種”，舍得投入，精心經(jīng)營。林改中不僅沒出現(xiàn)亂砍濫伐問題，反而出現(xiàn)了全家護林、合作造林、晝夜護林的景象。第八次全國森林資源清查，2013年集體林地森林蓄積達到54.25億立方米，比2008年推行林改時增長了18.7%。

林改增加了農(nóng)民的財產(chǎn)和收入。2008年我國集體林地有森林蓄積近46億立方米，經(jīng)濟價值達10萬億元，分山到戶后，戶均擁有森林資源資產(chǎn)近10萬元。同時，林改促進農(nóng)民通過發(fā)展林下經(jīng)濟等開辟了新的致富門路，增加了生產(chǎn)性收入。

林改落實處置權(quán)收益權(quán)，規(guī)范流轉(zhuǎn)，盤活了森林資產(chǎn)。目前，集體林地流轉(zhuǎn)面積達2.83億畝，占家庭承包林地的14.5%。林地年租金由林改前的每畝1元—2元，提高到現(xiàn)在的約20元。特別是林權(quán)抵押貸款實現(xiàn)了農(nóng)村金融改革的重大突破，有效破解了林業(yè)發(fā)展融資難問題，2016年貸款余額850多億元，比2010年的300億元增長了近2倍。林改促進規(guī)模經(jīng)營，提高了林業(yè)經(jīng)營效益。目前全國新型林業(yè)經(jīng)營主體達18.4萬個，經(jīng)營林地3.6億畝。集體林地年產(chǎn)出率由林改前的每畝84元，提高到現(xiàn)在的約300元，增加了兩倍多。

林改助推林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，有效拓寬就業(yè)渠道。林改后，林業(yè)成為新的投資熱點，2016年，全國林下經(jīng)濟產(chǎn)值達6000多億元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由2006年的1.07萬億增加到6.49萬億。林業(yè)還帶動了3000多萬農(nóng)村人口就業(yè)，農(nóng)民純收入近20%來自林業(yè)，重點林區(qū)林業(yè)收入占農(nóng)民純收入的50%以上。

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中國農(nóng)業(yè)成果給世界以信心

“中國用7%的可耕地養(yǎng)活了世界上20%的人口，其中谷物自給自足率達到95%，十分了不起！”近日，在聯(lián)合國總部舉行的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論壇上，國際食物政策研究所高級研究員朱廷舉的發(fā)言引起與會者共鳴。該論壇由聯(lián)合國經(jīng)濟與社會事務(wù)部、中華能源基金委員會共同主辦，中國深圳市大生農(nóng)業(yè)集團合辦。各國常駐聯(lián)合國代表、中美兩國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覍W者以及企業(yè)界代表等150余人匯聚一堂，探討國際農(nóng)業(yè)合作，為促進全球農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展建言獻策。

未來約90億人需吃飯

“目前，全球有近8億人生活在饑餓中，其中撒哈拉沙漠以南非洲地區(qū)占大多數(shù)。到2050年，將有20億人口加入這一行列。”中華能源基金委員會常務(wù)副主席兼秘書長何志平表示，人口增長帶來的糧食安全問題不容忽視。聯(lián)合國糧農(nóng)組織研究顯示，到2050年，世界將需要增加60%的糧食來供應(yīng)90億人口。除此之外，全球氣候變化、農(nóng)藥過度使用、耕地數(shù)量減少等也為農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全帶來巨大壓力。“促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為世界各國的共同追求。”美國康奈爾大學可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展教授麗貝卡·尼爾森表示，近年來全球在農(nóng)業(yè)發(fā)展、減少饑餓方面取得很大進展，但一些國家和地區(qū)也面臨著越來越多的問題。例如，過度使用農(nóng)藥和化肥等造成的環(huán)境污染越來越嚴重，水體富營養(yǎng)化、土地遭受污染等都使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。

2015年9月，聯(lián)合國通過《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》?！皩崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的第2項目標。在這個過程中，一個國家也不能掉隊?！甭?lián)合國經(jīng)濟及社會理事會主席弗雷德里克·沙瓦表示，“中國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，特別是在提高單位土地產(chǎn)出方面成績顯著。就每公頃土地的產(chǎn)量來看，非洲能達到每公頃8噸就已經(jīng)很不錯了，而中國能達到15噸至16噸。這為非洲及世界農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有益參考。”

分享才能“吃飽”“吃好”

“農(nóng)業(yè)是發(fā)展和深化中美兩國關(guān)系的重要領(lǐng)域。中美兩國農(nóng)業(yè)合作起步最早、最有成效，也是最有潛力的合作領(lǐng)域之一?！敝袊v美大使館農(nóng)業(yè)參贊韋正林這樣說道。美國羅格斯大學教授卡爾·普雷也指出，在農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)上，中美兩國有很多相似相通之處。例如，美國的雜交玉米技術(shù)領(lǐng)先全球，中國的雜交水稻技術(shù)也在造福世界。

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“中國的玉米種植與生產(chǎn)技術(shù)也在不斷進步?；诘矢咝贩N和緩控釋肥料，我們創(chuàng)新了‘氮肥后移’管理技術(shù)，在中國吉林省玉米種植中成功應(yīng)用并獲得高產(chǎn)。此外，另一個有效做法是利用寬窄行密植技術(shù)，優(yōu)化作物群體結(jié)構(gòu)，提高群體生產(chǎn)力。”中國吉林省農(nóng)業(yè)科學院院長吳興宏介紹說。美國孟山都公司全球生物技術(shù)法規(guī)事務(wù)總監(jiān)安吉拉·卡樂表示，“多年來，我們致力于通過技術(shù)創(chuàng)新改善種子質(zhì)量，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)，為更多農(nóng)民創(chuàng)造經(jīng)濟效益。未來我們將加強技術(shù)研發(fā)，關(guān)注環(huán)境變化，深化溝通合作，為世界提供更多農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)品和技術(shù)?！?/span>

“通過此次論壇，我們希望與各國、各界人士一道，構(gòu)建一個制度化、常態(tài)性的研討交流機制和國際化平臺，提供中國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新變革的更多精彩實踐和案例，貢獻更多中國智慧和解決方案。”中國深圳市大生農(nóng)業(yè)集團董事長蘭華升表示。

“一帶一路”帶來機遇

實施可持續(xù)發(fā)展目標的進程中，“一帶一路”倡議受到了中外專家的廣泛關(guān)注。何志平認為，“一帶一路”倡議旨在推動國際社會在農(nóng)業(yè)、科技、經(jīng)濟和全球治理等領(lǐng)域的進一步合作。未來通過推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)和成功經(jīng)驗，“一帶一路”相關(guān)各方將提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，確保糧食安全，并最終實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。美國約翰霍普金斯大學社會學系教授貝弗莉·西爾弗表示，“一帶一路”倡議符合世界各國人民的利益。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開展國際合作，將有助于各國建立可持續(xù)發(fā)展模式，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，改善人們的生活質(zhì)量。希望“一帶一路”倡議可以引領(lǐng)新一輪變革，促進各國共同發(fā)展。

國際智庫席勒學會主席黑爾佳·策普—拉魯什則認為，在全球面臨經(jīng)濟復蘇緩慢、糧食危機、難民問題等一系列挑戰(zhàn)下，“一帶一路”倡議正在為世界發(fā)展帶來新機遇、新動力、新希望?！白屛覀円黄鸺尤胫袊鴫?，振興美國夢，共同構(gòu)建人類命運共同體，攜手為全人類實現(xiàn)夢想而努力?！彼f。

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