今年7月，聯(lián)合國(guó)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的2018年全球創(chuàng)新指數(shù)排行榜顯示，中國(guó)內(nèi)地的排名較去年提升了五位，位列17，這也是中國(guó)首次進(jìn)入全球前20名，顯示中國(guó)創(chuàng)新環(huán)境與創(chuàng)新績(jī)效明顯提升?！敖衲暌詠?，國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策舉措，著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換明顯加快?！眹?guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)、高技術(shù)司司長(zhǎng)任志武24日在發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì)上說。

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二季度每月新設(shè)企業(yè)均超過60萬戶

任志武將今年新動(dòng)能的發(fā)展勢(shì)態(tài)概括為“成長(zhǎng)快”“活力強(qiáng)”“業(yè)態(tài)新”“環(huán)境優(yōu)”四大特點(diǎn)?！俺砷L(zhǎng)快”，新動(dòng)能保持高速增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用進(jìn)一步凸顯。今年前7個(gè)月，高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)11.6%和8.6%，分別快于規(guī)模以上工業(yè)5.0和2.0個(gè)百分點(diǎn)；新動(dòng)能引領(lǐng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重已經(jīng)達(dá)到13%，同比提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)12.2%，增速比全部制造業(yè)投資高4.9個(gè)百分點(diǎn)；戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比分別增長(zhǎng)16.7%、16.4%和14.8%，增速快于規(guī)模以上服務(wù)業(yè)4.0、3.7和2.1個(gè)百分點(diǎn)。

“活力強(qiáng)”，創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)互促共進(jìn)，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。近幾年來，一系列鼓勵(lì)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策舉措相繼落地，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱度不降，新增市場(chǎng)主體量質(zhì)齊升。今年上半年，全國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體達(dá)998.3萬戶，同比增長(zhǎng)12.5%?！澳壳拔覈?guó)市場(chǎng)主體總量已超過1億戶，達(dá)到標(biāo)志性高點(diǎn)。”任志武說，更為可喜的是，新設(shè)市場(chǎng)主體的“質(zhì)”也在同步提高，上半年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新設(shè)企業(yè)56.9萬戶，同比增長(zhǎng)19.9%。特別是第二季度以來，大眾創(chuàng)業(yè)意愿持續(xù)走高，4—6月每月新設(shè)企業(yè)均超過60萬戶，創(chuàng)歷史新高。

“業(yè)態(tài)新”，互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合，新業(yè)態(tài)蓬勃涌現(xiàn)。今年前7月，全國(guó)網(wǎng)上零售額47863億元，同比增長(zhǎng)29.3%；占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重為17.3%，比上年同期提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合創(chuàng)新不斷深化，智能零售、產(chǎn)能共享等新熱點(diǎn)持續(xù)涌現(xiàn)；行業(yè)生態(tài)加速重構(gòu)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)國(guó)際化拓展取得積極成效，投融資持續(xù)活躍。

“環(huán)境優(yōu)”，創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，新動(dòng)能培育的制度建設(shè)不斷加強(qiáng)。任志武說，今年上半年以來，黨中央國(guó)務(wù)院連續(xù)出臺(tái)了優(yōu)化科研管理提高科研績(jī)效、深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革、推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革等改革文件，進(jìn)一步破除制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度障礙，釋放新動(dòng)能發(fā)展的活力。

高技術(shù)產(chǎn)品成為產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的重要引擎

8月23日，美國(guó)對(duì)價(jià)值160億美元中國(guó)產(chǎn)品加征25%關(guān)稅。

“全球化創(chuàng)新合作發(fā)展的潮流不可阻擋，中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)沒有變化?！比沃疚浞治觯屡d產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展的特征非常顯著，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈都是全球化布局，各國(guó)企業(yè)合作分工十分緊密，美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加征關(guān)稅，其影響將沿著產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上下游進(jìn)行轉(zhuǎn)移，最終影響的可能是包括美國(guó)企業(yè)和美國(guó)采購者在內(nèi)的多國(guó)企業(yè)和多國(guó)消費(fèi)者。“我們也注意到，這種單邊主義的行為，實(shí)際上也受到了全球業(yè)界的共同反對(duì)?！?/p>

任志武分析，近些年中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，主要得益于兩大因素：從國(guó)際深度合作的角度看，中國(guó)高新技術(shù)持續(xù)快速發(fā)展，得益于中國(guó)主動(dòng)融入國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)高新技術(shù)領(lǐng)域與其他國(guó)家的投資、貿(mào)易、研發(fā)合作日益頻繁，已經(jīng)形成了你中有我、我中有你的發(fā)展共同體。中國(guó)也在不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，大幅減少高新技術(shù)領(lǐng)域的外商投資限制。今年前7個(gè)月，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)7.5%，占全部外商投資的比例達(dá)21.5%。很多跨國(guó)企業(yè)持續(xù)將研發(fā)中心、制造中心向中國(guó)轉(zhuǎn)移，企業(yè)間深度合作的趨勢(shì)凸顯。

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從國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的角度看，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)對(duì)新興產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用不可忽視。“龐大的不斷升級(jí)的消費(fèi)市場(chǎng)已經(jīng)成為助推中國(guó)新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的動(dòng)力，應(yīng)用導(dǎo)向的高附加值、高技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的重要引擎?！比沃疚湔f，當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。中國(guó)的高端消費(fèi)潛力還將得到極大釋放，消費(fèi)升級(jí)的浪潮不僅能夠帶來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大空間，同時(shí)也能夠帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)不斷提高質(zhì)量，創(chuàng)新升級(jí)。

任志武表示，中國(guó)將堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，一方面支持企業(yè)多元化開拓全球市場(chǎng)，更好地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；另一方面要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商和投資環(huán)境，為高新技術(shù)領(lǐng)域外商投資創(chuàng)造更好條件，讓各國(guó)企業(yè)都能分享中國(guó)新興產(chǎn)品市場(chǎng)加速崛起的發(fā)展空間。

“我相信，盡管國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)出現(xiàn)了一些波折和變化，但我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能、壯大新動(dòng)能的前景依然十分廣闊，開放發(fā)展、加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)不會(huì)發(fā)生變化。”任志武說。

夯實(shí)創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化創(chuàng)新的制度環(huán)境經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能越是成長(zhǎng)快、活力強(qiáng)，越是要鞏固發(fā)展向好的勢(shì)態(tài)。國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)司巡視員伍浩表示，下一步，國(guó)家發(fā)改委將重點(diǎn)從“軟硬”兩方面入手，兩端發(fā)力，夯實(shí)創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化創(chuàng)新的制度環(huán)境。

創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施要更堅(jiān)實(shí)。我國(guó)將在前沿領(lǐng)域加快部署重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)基礎(chǔ)研究的物質(zhì)基礎(chǔ)，支持發(fā)展前沿交叉研究平臺(tái)，培育科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。也要著力打造北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三個(gè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，加快推進(jìn)北京懷柔、上海張江、安徽合肥三個(gè)綜合性的國(guó)家科學(xué)中心，要增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。圍繞突破核心關(guān)鍵技術(shù)，還將啟動(dòng)建設(shè)一批國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)創(chuàng)新資源的集聚和高效利用，構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端的能力。創(chuàng)新的制度環(huán)境要更優(yōu)化。今年上半年，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門，聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，開展了廣泛而深入的調(diào)查研究。下一步，還將在網(wǎng)上征集堵點(diǎn)問題，消除制度障礙，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策更加精準(zhǔn)化，更加接地氣。

創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)要盡快復(fù)制。伍浩介紹，169項(xiàng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)改革任務(wù)已經(jīng)全面啟動(dòng)。2017年，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)第一批13項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)向全國(guó)復(fù)制推廣。近期，第二批經(jīng)驗(yàn)已基本成熟，正按程序上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布?！跋乱徊?，我們將深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)地方主動(dòng)推進(jìn)改革探索的積極性，及時(shí)對(duì)三年來的改革試驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和評(píng)估，復(fù)制推廣更多更好的改革舉措?！?/p>

推進(jìn)新時(shí)代全面依法治國(guó)的重大戰(zhàn)略舉措

8月24日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議，并發(fā)表重要講話，標(biāo)志著中央全面依法治國(guó)委員會(huì)工作正式全面啟動(dòng)。成都川水四方水利設(shè)備有限公司就深刻認(rèn)識(shí)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)的重大意義，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神、推進(jìn)全面依法治國(guó)各項(xiàng)工作等問題采訪了中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室副主任、中央政法委秘書長(zhǎng)陳一新。

記者：請(qǐng)您談?wù)匋h中央成立中央全面依法治國(guó)委員會(huì)的重大意義。

陳一新：黨中央成立中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)作出的重大決定，是推進(jìn)新時(shí)代全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略舉措，在我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)史上具有里程碑意義。

概括起來，可以說是“三個(gè)有利于”：一是有利于加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。成立中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，有利于健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，推動(dòng)依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，更好落實(shí)全面依法治國(guó)基本方略，促進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)邁入系統(tǒng)推進(jìn)的新階段。二是有利于統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治國(guó)工作。全面依法治國(guó)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的歷史任務(wù)，也是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革。成立中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，有利于協(xié)調(diào)各方力量資源解決當(dāng)前立法、執(zhí)法、司法、守法等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)法治領(lǐng)域改革啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)，加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國(guó)家，促進(jìn)社會(huì)主義法治邁向良法善治的新境界，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都充分感受到公平正義。三是有利于更好發(fā)揮全面依法治國(guó)在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中基礎(chǔ)性、保障性作用。法治是固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的。成立中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，有利于發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把法治思維和法治方式貫穿到治國(guó)理政全過程，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的法治保障，更好地推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

記者：請(qǐng)您介紹一下中央全面依法治國(guó)委員會(huì)的職責(zé)定位。

陳一新：中央全面依法治國(guó)委員會(huì)是黨中央的決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面依法治國(guó)的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)要管宏觀、謀全局、抓大事，既要破解當(dāng)下突出問題，又要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)工作。根據(jù)中央印發(fā)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)主要職責(zé)是：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面依法治國(guó)工作，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，研究全面依法治國(guó)重大事項(xiàng)、重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，協(xié)調(diào)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)等。

記者：請(qǐng)您談?wù)勅绾紊钊雽W(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，推進(jìn)全面依法治國(guó)各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)。

陳一新：習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上發(fā)表的重要講話，深刻闡述了成立中央全面依法治國(guó)委員會(huì)的戰(zhàn)略意義，系統(tǒng)闡明了全面依法治國(guó)的新理念新思想新戰(zhàn)略，對(duì)推進(jìn)全面依法治國(guó)作出了總體部署，是指導(dǎo)新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。習(xí)近平總書記在講話中提出的“十個(gè)堅(jiān)持”，明確了全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)，是全面依法治國(guó)的根本遵循。我們要深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，使之成為推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的行動(dòng)指南。

中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室是中央全面依法治國(guó)委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是開展全面依法治國(guó)重大問題的政策研究，協(xié)調(diào)有關(guān)方面貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)決定事項(xiàng)、工作部署和任務(wù)要求等。下一步，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，主要抓好三個(gè)方面工作。一是認(rèn)真組織各地區(qū)各部門深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，通過專題學(xué)習(xí)會(huì)、報(bào)告會(huì)、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)等多種形式，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把握核心要義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，增強(qiáng)做好全面依法治國(guó)工作的思想自覺和行動(dòng)自覺。二是認(rèn)真抓好全面依法治國(guó)今年重點(diǎn)工作任務(wù)的落地見效，圍繞習(xí)近平總書記提出的七個(gè)方面的重點(diǎn)工作，抓緊研究制定法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃，全面貫徹實(shí)施憲法，推進(jìn)科學(xué)立法，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，深化司法體制改革，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)和法治人才培養(yǎng)，推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)開辟新的局面。三是切實(shí)加強(qiáng)辦公室自身建設(shè)，抓好各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)、督促、檢查、推動(dòng)，積極推進(jìn)地區(qū)之間、部門之間協(xié)作配合，切實(shí)解決立法、執(zhí)法、司法、守法中的突出問題，抓好對(duì)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)重點(diǎn)工作的督辦督察，確保黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的決策部署不折不扣地落實(shí)。

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