推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級

推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級

財(cái)政部會同工業(yè)和信息化部、科技部聯(lián)合制定的《關(guān)于支持打造特色載體 推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級的實(shí)施方案》公開發(fā)布。根據(jù)《實(shí)施方案》，中央財(cái)政計(jì)劃支持200個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，通過中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取獎補(bǔ)結(jié)合的方式予以支持。

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中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所所長陳寶明在接受經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者采訪時(shí)表示，“中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基本組成部分，也是經(jīng)濟(jì)中最有活力和創(chuàng)造力的部分。中小企業(yè)也是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要源泉，是科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、提升經(jīng)濟(jì)效率、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的基本依托。由于中小企業(yè)在解決社會就業(yè)、推動社會發(fā)展等方面發(fā)揮重要的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)，中小企業(yè)在發(fā)展上存在著天然的劣勢，對中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行支持并創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是各國創(chuàng)新政策普遍的做法”?！爸行∑髽I(yè)的發(fā)展，尤其是當(dāng)代科技創(chuàng)新競爭日益激烈的形勢下，迫切需要政府提供科技供給、公共服務(wù)、人才培育等方面的支持，也需要社會形成鼓勵創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境。加強(qiáng)面向中小企業(yè)創(chuàng)新升級的載體建設(shè)，就是為中小企業(yè)創(chuàng)造更好的服務(wù)環(huán)境，提供更好的科技服務(wù)，為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提供有利的條件?！标悓毭鞅硎尽?/p>

《實(shí)施方案》明確，支持發(fā)展4種類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，包括專業(yè)資本集聚型，即創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資資本主導(dǎo)的特色載體；大中小企業(yè)融通型，即行業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)的特色載體；科技資源支撐型，即高校、科研院所主導(dǎo)的特色載體；高端人才引領(lǐng)型，即以聚集高端人才為核心要素的特色載體?！皬闹С痔厣d體建設(shè)的方向來看，《實(shí)施方案》旨在通過支持一批實(shí)體經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)打造4種不同類型的特色載體，繼而通過推動這些創(chuàng)新載體向市場化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化發(fā)展，更好地為中小企業(yè)提供特色化服務(wù)，滿足中小企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的需求。”陳寶明說，支持這些載體利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等“互聯(lián)網(wǎng)+”方式，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力和效率。其最終目的都是幫助中小企業(yè)，尤其是小微企業(yè)提升科技創(chuàng)新的能力和水平，補(bǔ)足轉(zhuǎn)型升級中科技資源、人才、成果等方面的不足，推動越來越多的中小企業(yè)走上創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的軌道。

在獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)上，《實(shí)施方案》明確，根據(jù)確定的開發(fā)區(qū)數(shù)量，按每個(gè)開發(fā)區(qū)獎補(bǔ)資金總額不超過0.5億元的標(biāo)準(zhǔn)，分3年安排。其中，第一年統(tǒng)一補(bǔ)助0.25億元；第二年根據(jù)工作實(shí)施成效予以補(bǔ)助，最高補(bǔ)助0.15億元；第三年根據(jù)最終績效進(jìn)行獎勵，最高獎勵0.1億元。陳寶明認(rèn)為，“從支持特色載體建設(shè)的措施來看，更加強(qiáng)調(diào)實(shí)用性和效果，鼓勵開發(fā)區(qū)創(chuàng)新資金使用方式，靈活采取直接補(bǔ)助、績效獎勵、購買服務(wù)等方式，從資金和服務(wù)等方面解決困擾中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中的瓶頸問題”。

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我國多數(shù)省份增加的基本養(yǎng)老金已發(fā)放到位

今年的養(yǎng)老金調(diào)整何時(shí)發(fā)放、何時(shí)到位，是退休人員非常關(guān)心的問題。日前，河南、廣東、內(nèi)蒙古三地相繼確定2018年基本養(yǎng)老金上調(diào)方案，加上6月份和7月份地方政策密集落地，目前已有北京、吉林、山西、上海、江蘇等20多個(gè)省份確定了基本養(yǎng)老金上調(diào)方案。記者從有關(guān)部門獲悉，各地區(qū)具體實(shí)施方案已經(jīng)人社、財(cái)政兩部門審批，正在組織實(shí)施，多數(shù)省份增加的基本養(yǎng)老金已發(fā)放到退休人員手中。自2005年至2017年，我國已經(jīng)連續(xù)13年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金水平從640多元提高到2017年的2500多元，今年是第14次養(yǎng)老金調(diào)整。根據(jù)人社部、財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于2018年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，按照2017年退休人員月人均基本養(yǎng)老金5%左右的總體調(diào)整水平提高基本養(yǎng)老金，預(yù)計(jì)將有1.14億名退休人員受益。

“按5%左右調(diào)整退休人員待遇，是考慮了職工平均工資增長、物價(jià)變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及職工養(yǎng)老保險(xiǎn)收支等多種因素后確定的?！敝袊鴦趧雍蜕鐣Ｕ峡茖W(xué)研究院院長金維剛說。

不過，上調(diào)金額并不是“2017年基本養(yǎng)老金乘以5%”那么簡單。金維剛表示，“5%左右”的調(diào)整水平，指的是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位全部退休人員待遇調(diào)整的總體人均水平，并不是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員分別以各自人均養(yǎng)老金水平為基數(shù)、都按照5%的比例調(diào)整。具體到每一位退休人員，要根據(jù)參保繳費(fèi)的情況確定，由于繳費(fèi)年限和養(yǎng)老金水平不同等原因，每個(gè)人實(shí)際增加的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)是不同的，對應(yīng)到占個(gè)人養(yǎng)老金的比例也是不同的。據(jù)成都川水四方水利設(shè)備有限公司介紹，今年各地調(diào)整繼續(xù)統(tǒng)一采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法，定額調(diào)整體現(xiàn)社會公平，旨在使各類退休人員調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)基本一致；掛鉤調(diào)整體現(xiàn)“多繳多得”“長繳多得”的激勵機(jī)制，使在職時(shí)多繳費(fèi)、長繳費(fèi)的人員多得養(yǎng)老金；適當(dāng)傾斜體現(xiàn)重點(diǎn)關(guān)懷，主要是對高齡退休人員等群體予以照顧。

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，養(yǎng)老金調(diào)整后，各地發(fā)放到位的具體時(shí)間可能不盡相同，但對退休人員而言，無論各地在何時(shí)開始組織發(fā)放，都會從調(diào)整當(dāng)年1月1日算起并足額補(bǔ)發(fā)。

值得注意的是，今年以來，我國社保領(lǐng)域改革全面提速，先后施行《企業(yè)年金辦法》，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，提高全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度等。人社部新聞發(fā)言人盧愛紅介紹說，下半年，人社部將會同有關(guān)部門制定企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑具體實(shí)施辦法，盡快啟動資金繳撥工作。同時(shí)，分類推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和職業(yè)年金基金投資運(yùn)營工作，并進(jìn)一步提升社會保險(xiǎn)管理服務(wù)水平，繼續(xù)全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，以新業(yè)態(tài)就業(yè)人員、貧困人員為重點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)擴(kuò)面。

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