綠色稅制效應(yīng)漸顯

綠色稅制效應(yīng)漸顯

8月15日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，第二季度環(huán)保稅納稅人申報(bào)入庫(kù)52.2億元，較第一季度增長(zhǎng)7.6億元，環(huán)比增長(zhǎng)17%。上半年，環(huán)保稅納稅人申報(bào)入庫(kù)96.8億元，與去年同期同口徑排污費(fèi)相比，增收17.5億元，增長(zhǎng)22.1%。從行業(yè)看，收入集中于鋼鐵、火電、水泥、石油和化工等行業(yè)。

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據(jù)了解，今年1月1日環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施以來，全國(guó)各級(jí)稅務(wù)、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等部門通力協(xié)作，環(huán)境保護(hù)稅征管運(yùn)行有序順暢。通過發(fā)揮環(huán)保稅的正向激勵(lì)機(jī)制作用，環(huán)保稅促進(jìn)治污減排的導(dǎo)向效果初步顯現(xiàn)。國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)孫群告訴記者，今年上半年，主要水污染物化學(xué)需氧量和氨氮，以及主要大氣污染物二氧化硫和氮氧化物的申報(bào)排放量，與去年同期繳納排污費(fèi)單位的申報(bào)排放量相比，均有下降。其中，京津冀地區(qū)因污染防治任務(wù)較重提高了環(huán)保稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)加大治污力度、減少污染排放。上半年，京津冀地區(qū)納稅人申報(bào)主要大氣污染物二氧化硫和氮氧化物排放量同比均下降較多。

據(jù)介紹，環(huán)保稅促進(jìn)了集中處理，提高了治污效率。通過對(duì)城鄉(xiāng)生活污水集中處理場(chǎng)所實(shí)行達(dá)標(biāo)排放免稅政策，促進(jìn)企業(yè)由過去直接向環(huán)境排放水污染物改為入城市管網(wǎng)排放，提高污水集中處理效率。上半年，稅務(wù)部門共對(duì)達(dá)標(biāo)排放的城鄉(xiāng)生活污水和生活垃圾集中處理場(chǎng)所依法免征環(huán)保稅17億元。“通過落實(shí)對(duì)綜合利用固體廢物納稅人免稅政策，上半年促進(jìn)了1000多萬噸固體廢物的綜合利用。對(duì)涉及民生的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)實(shí)施污水綜合利用不征稅政策，上半年規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)加大污水綜合利用，應(yīng)納環(huán)保稅較去年同期同口徑排污費(fèi)下降15.9%?！睂O群舉例說，河南一家食品公司將養(yǎng)殖糞污資源化利用后，基本實(shí)現(xiàn)污水零排放，環(huán)保稅負(fù)擔(dān)下降了80%，既促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，又提升企業(yè)效益。

環(huán)保稅也倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。據(jù)中國(guó)石油蘭州石化公司催化劑廠有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以往該廠每年繳24萬元的排污費(fèi)，征收環(huán)保稅后，通過設(shè)備改造，對(duì)所有生產(chǎn)裝置工藝尾氣進(jìn)行凈化處理，降低污染物排放，一年只需要繳15萬元左右的環(huán)保稅。今年上半年，中國(guó)石油蘭州石化公司排污總量與2017年同期相比下降了19%。為適應(yīng)環(huán)保稅開征等要求，今年3月，河北定州伊利乳業(yè)公司將生產(chǎn)過程中的消毒用鍋爐由原來的燃煤鍋爐改為天然氣鍋爐，廢氣排放量減少為原來的10%。孫群表示，稅務(wù)部門與財(cái)政、生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)了征管協(xié)作，通過建立“稅務(wù)征管、企業(yè)申報(bào)、環(huán)保監(jiān)測(cè)、信息共享、協(xié)作共治”的征管機(jī)制，形成管理合力，提升征管效率。據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)，上半年，我國(guó)環(huán)保稅納稅人按時(shí)申報(bào)率達(dá)到99.9%，第二季度各級(jí)稅務(wù)部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門全面開展稅源清查，環(huán)保稅納稅人戶數(shù)較第一季度增加了1.6萬余戶。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)1.3萬戶異常申報(bào)納稅人補(bǔ)征了稅款，對(duì)堵塞稅收流失漏洞，確保稅款及時(shí)足額入庫(kù)起到積極作用。

骨氣底氣強(qiáng)——信心信念堅(jiān)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)7月報(bào)日前亮相。在8月15日國(guó)新辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人叢亮，用三個(gè)關(guān)鍵詞概括了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，即“形穩(wěn)”“質(zhì)優(yōu)”“勢(shì)好”?！靶畏€(wěn)”，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定運(yùn)行在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大盤”是穩(wěn)的?！百|(zhì)優(yōu)”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，新動(dòng)能快速成長(zhǎng)等。“勢(shì)好”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。

叢亮表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨氣和底氣不斷增強(qiáng)，信心和信念更加堅(jiān)定?！爸袊?guó)經(jīng)濟(jì)不是一次外部沖擊就能夠打垮的。下半年我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間?！?/p>

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有足夠能力應(yīng)對(duì)目前影響

今年以來，美國(guó)以“301”調(diào)查為名，對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的商品加征關(guān)稅。第一輪340億美元已于7月6日實(shí)施，另160億美元可能將于8月23日實(shí)施。對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了怎樣的影響？

叢亮分析，美國(guó)加征關(guān)稅的500億美元出口額占中國(guó)總出口的比重是2.2%，比重很小，但這種行為違反了世貿(mào)組織的規(guī)定，也破壞了全球的經(jīng)濟(jì)秩序，擾亂了全球的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的循環(huán)，給全球的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也蒙上了陰影。

叢亮分析，從1-7月份的數(shù)據(jù)來看，中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響還是很有限的。“我們有巨大的市場(chǎng)空間和強(qiáng)勁的改革開放動(dòng)力，我們沒有像某些國(guó)家一樣，我們還在不斷地?cái)U(kuò)大開放，深化改革。我們還是有條件和足夠的能力來應(yīng)對(duì)目前的貿(mào)易糾紛升級(jí)和貿(mào)易摩擦的影響，確保年初確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成?！?/p>

加征關(guān)稅對(duì)我影響總體可控盡管目前影響有限，如果美國(guó)對(duì)2000億美元的中國(guó)輸美商品加征25%的關(guān)稅，如果中國(guó)600億美元的反制措施實(shí)施的話，會(huì)有怎樣的影響？

“如果美國(guó)對(duì)2000億美元的中國(guó)輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅，可能對(duì)我們的工業(yè)生產(chǎn)、就業(yè)、外貿(mào)、物價(jià)產(chǎn)生一些直接的影響，也可能會(huì)對(duì)市場(chǎng)預(yù)期和供應(yīng)鏈調(diào)整帶來一些間接的影響。我們測(cè)算了一下，整個(gè)影響總體是可控的。2000億美元占中國(guó)總出口比重不足10%。由于這個(gè)出口當(dāng)中很多又有進(jìn)口的因素，實(shí)際影響會(huì)更小一些?！眳擦琳f，中國(guó)具有巨大的發(fā)展?jié)摿晚g性，有巨大的回旋余地，中國(guó)完全有能力通過國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開拓，通過擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，通過穩(wěn)定國(guó)內(nèi)投資，消化外貿(mào)出口受到的影響。為了反制美國(guó)的第二輪加征關(guān)稅，中國(guó)8月3日宣布對(duì)自美進(jìn)口的600億美元商品按照四檔稅率加征關(guān)稅。叢亮說，之所以確定四檔稅率，就是考慮到了對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的影響、對(duì)國(guó)內(nèi)老百姓生活的影響。

中國(guó)發(fā)展骨氣底氣不斷增強(qiáng)

2018年下半場(chǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)將如何表現(xiàn)？叢亮說，改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾多次面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，包括1997年亞洲金融危機(jī)、2003年非典的沖擊、2008年國(guó)際金融危機(jī)的沖擊?！拔覀儾粌H沒有被擊倒，而且在困難當(dāng)中成長(zhǎng)、壯大?！眳擦琳f，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)從1997年的1萬多億美元增長(zhǎng)到2017年的約12萬億美元，而且很多產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)升級(jí)?！拔覀兪窃诳朔粋€(gè)又一個(gè)困難當(dāng)中成長(zhǎng)壯大的，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的發(fā)展奇跡。中國(guó)發(fā)展的骨氣和底氣不斷增強(qiáng)，信心和信念更加堅(jiān)定。中國(guó)經(jīng)濟(jì)不是一次外部沖擊就能夠打垮的?！?/p>

繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，下半年，叢亮認(rèn)為還有六項(xiàng)工作要抓緊。要堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把補(bǔ)短板作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，要把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好地結(jié)合起來，繼續(xù)推進(jìn)改革開放，下決心解決好房地產(chǎn)的問題，做好民生保障和社會(huì)穩(wěn)定工作。

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