對(duì)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為零容忍

對(duì)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為零容忍

8月6日，針對(duì)山西臨汾環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假問題，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合山西省政府對(duì)臨汾市政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談?！芭R汾市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假是一起有組織、有預(yù)謀的蓄意犯罪行為?！眹?guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長(zhǎng)根表示。

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約談指出，環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作，是客觀評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實(shí)施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)，必須做到依法監(jiān)測(cè)、科學(xué)監(jiān)測(cè)、誠(chéng)信監(jiān)測(cè)，切實(shí)保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。2018年3月底生態(tài)環(huán)境部組織檢查發(fā)現(xiàn)，臨汾市6個(gè)國(guó)控空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站部分監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常，采樣系統(tǒng)受到人為干擾，在查實(shí)有關(guān)情況后依法移送公安部。4月11日，公安部將案件移交山西省公安機(jī)關(guān)。山西省迅速組織偵破，抓獲16名犯罪嫌疑人，并依法移送起訴。5月30日，晉中市榆次區(qū)人民法院以“破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪”對(duì)涉案16人作出判決。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)測(cè)司副巡視員張京麒表示，這一事件暴露了當(dāng)?shù)卣穆毑涣?。根?jù)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，地方各級(jí)黨委和政府應(yīng)建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任體系和工作機(jī)制，并對(duì)此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。山西省于2017年5月與各地市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任書》，進(jìn)一步明確了具體責(zé)任和要求。但臨汾市6個(gè)國(guó)控空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站一年內(nèi)被干擾近百次，成為犯罪分子自由出入的場(chǎng)所，特別是曾經(jīng)出現(xiàn)報(bào)案并對(duì)有關(guān)人員實(shí)施過拘留的情況下，仍未引起重視、仍未落實(shí)職責(zé)、仍未建立責(zé)任體系和工作機(jī)制，工作責(zé)任嚴(yán)重缺失。

2017年1月，臨汾市政府因大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化、二氧化硫濃度長(zhǎng)時(shí)間“爆表”問題被原環(huán)境保護(hù)部約談，并同步暫停新增大氣污染物排放項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。約談后，臨汾市積極整改，取得了一定成效。但由于在環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站上收之前就存在數(shù)據(jù)不實(shí)等問題，2017年上半年全市大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)仍然不降反升。臨汾市委、市政府對(duì)過去存在的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假問題未汲取教訓(xùn)，對(duì)可能出現(xiàn)的干預(yù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為沒有進(jìn)行警示，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為再次發(fā)生，且長(zhǎng)時(shí)間沒有得到制止。

臨汾市市長(zhǎng)劉予強(qiáng)表示，誠(chéng)懇接受約談，將痛定思痛，汲取教訓(xùn)，深刻反思，狠抓整改，確保大氣污染治理工作落到實(shí)處，以實(shí)實(shí)在在的工作成效兌現(xiàn)承諾，取信于民。劉長(zhǎng)根表示，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲懲處監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為，堅(jiān)持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，除依法給予行政處罰外，構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

提速降費(fèi)帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)

工信部最新數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年，電信業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成6720億元，同比增長(zhǎng)4.1%。其中，移動(dòng)流量數(shù)據(jù)最為亮眼——上半年移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)累計(jì)流量達(dá)266億GB，同比增長(zhǎng)199.6%；通過手機(jī)上網(wǎng)的流量達(dá)262億GB，同比增長(zhǎng)214.7%，占移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)總流量的98.3%。

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在通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不斷提升、提速降費(fèi)連續(xù)推進(jìn)、移動(dòng)應(yīng)用日益豐富等因素推動(dòng)下，信息消費(fèi)不斷升級(jí)，運(yùn)營(yíng)商正加速向智能網(wǎng)絡(luò)、精益管理、平臺(tái)服務(wù)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，新一代移動(dòng)通信技術(shù)快速發(fā)展，與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)交織并進(jìn)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。

加速布局5G

5G商用腳步越來越近，5G布局無疑是當(dāng)前通信業(yè)發(fā)展的最大亮點(diǎn)之一。6月28日，中央網(wǎng)信辦副主任楊小偉和上海移動(dòng)技術(shù)人員開展了全球首個(gè)5G獨(dú)立組網(wǎng)端到端系統(tǒng)全息視頻通話，通話首次采用5G獨(dú)立組網(wǎng)端到端系統(tǒng)技術(shù)，標(biāo)志著5G獨(dú)立組網(wǎng)技術(shù)取得了突破性進(jìn)展，5G產(chǎn)業(yè)正加速發(fā)展。

在2018世界移動(dòng)大會(huì)上，我國(guó)移動(dòng)通訊領(lǐng)域三大運(yùn)營(yíng)商以及產(chǎn)業(yè)鏈多家企業(yè)紛紛發(fā)布了最新的5G部署計(jì)劃，明確在2020年實(shí)現(xiàn)5G正式商用。

6月14日，3GPP全會(huì)批準(zhǔn)了第五代移動(dòng)通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立組網(wǎng)功能凍結(jié)?！斑@標(biāo)志著首個(gè)國(guó)際5G標(biāo)準(zhǔn)正式確定。全球主要國(guó)家和主流運(yùn)營(yíng)商不斷加快5G部署步伐。”中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)展與經(jīng)濟(jì)研究部工程師左鎧瑞告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者，美國(guó)運(yùn)營(yíng)商AT&T表示今年將在美國(guó)部分城市率先推出5G服務(wù)，日本NTT DoCoMo也宣布將在東京地區(qū)推出5G試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)。

我國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商也在積極部署、有序推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)前期研發(fā)和試驗(yàn)工作，并在5G標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、應(yīng)用等方面取得了積極進(jìn)展。

在積極參與全球5G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定方面，中國(guó)電信在3GPP、IMT-2020等國(guó)際組織的5G研發(fā)工作中，已主導(dǎo)了移動(dòng)大視頻、多網(wǎng)融合等6項(xiàng)5G相關(guān)的3GPP國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，共申請(qǐng)了5G相關(guān)發(fā)明專利59項(xiàng)，為全球5G標(biāo)準(zhǔn)的制定作出了突出貢獻(xiàn)。

在加快推進(jìn)5G關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和試驗(yàn)工作方面，中國(guó)移動(dòng)將在杭州、上海、廣州、蘇州、武漢5個(gè)城市開展5G外場(chǎng)測(cè)試，每個(gè)城市將建設(shè)超過100個(gè)5G基站。中國(guó)聯(lián)通已經(jīng)與華為、中興、諾基亞完成5G樣機(jī)實(shí)驗(yàn)室及外場(chǎng)性能驗(yàn)證。

在著力推動(dòng)構(gòu)建5G融合生態(tài)方面，中國(guó)移動(dòng)聯(lián)合合作伙伴，在世界移動(dòng)通信大會(huì)上全球首發(fā)5G核心網(wǎng)預(yù)商用產(chǎn)品，并宣布了“5G SA（5G獨(dú)立組網(wǎng)）突破行動(dòng)”?！?G SA可根據(jù)場(chǎng)景提供定制化服務(wù)，滿足各類用戶的業(yè)務(wù)需求，大力提升客戶感知?！弊箧z瑞說。

推進(jìn)提速降費(fèi)

7月1日起，三大運(yùn)營(yíng)商全面取消了手機(jī)流量漫游費(fèi)，手機(jī)資費(fèi)套餐中的本地流量和省內(nèi)流量全部升級(jí)為全國(guó)流量，而且不需要用戶申請(qǐng)，自動(dòng)生效。據(jù)初步測(cè)算，預(yù)計(jì)將有7.8億用戶受惠。取消手機(jī)流量漫游費(fèi)是網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的一大重要舉措。網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)已連續(xù)兩年寫入《政府工作報(bào)告》，今年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次提出“四降一取消”降費(fèi)舉措，即7月1日起取消流量漫游費(fèi)，確保今年流量資費(fèi)降幅30%以上，推動(dòng)家庭寬帶降價(jià)30%，中小企業(yè)專線降價(jià)10%-15%，進(jìn)一步降低國(guó)際及港澳臺(tái)漫游資費(fèi)。

數(shù)據(jù)表明，上半年通信業(yè)提速降費(fèi)趨勢(shì)明顯。一方面，寬帶普及提速加快推進(jìn)，寬帶用戶持續(xù)向高速率遷移。另一方面，移動(dòng)數(shù)據(jù)流量資費(fèi)不斷下滑，創(chuàng)歷史紀(jì)錄?！霸谔崴俜矫?，網(wǎng)絡(luò)下載速率邁入20兆時(shí)代?！弊箧z瑞介紹，我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)速率快速提升，截至2018年一季度，固定寬帶網(wǎng)絡(luò)平均下載速率達(dá)到20.2Mbit/s（兆比特/秒），同比大幅提升54.9%，是2015年的3.9倍；4G網(wǎng)絡(luò)平均下載速率達(dá)到19.1Mbit/s。截至6月末，我國(guó)光纖接入用戶總數(shù)達(dá)到3.28億戶，占固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶總數(shù)的86.8%。

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在降費(fèi)方面，截至2018年6月份，移動(dòng)數(shù)據(jù)流量平均資費(fèi)下滑至11.6元/GB，較去年同期下降46.2%,降幅創(chuàng)歷史紀(jì)錄。固定寬帶月戶均支出為42.1元，較2017年底繼續(xù)下降1.6元，每Mbit/s帶寬的包月費(fèi)用下降到1元以下，僅為2014年的十分之一。網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)的大幅下降，有效降低了社會(huì)總成本，帶給人民群眾更多實(shí)實(shí)在在的獲得感，同時(shí)也為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)高速發(fā)展提供了有力支撐。

事實(shí)證明，隨著提速降費(fèi)等政策紅利不斷釋放，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平實(shí)現(xiàn)躍升，融合類新業(yè)務(wù)呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，上半年互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)22.8%。

深耕流量據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)累計(jì)流量達(dá)266億GB，同比增長(zhǎng)199.6%；其中通過手機(jī)上網(wǎng)的流量達(dá)到262億GB，同比增長(zhǎng)214.7%，占移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)總流量的98.3%。

“上半年，通信業(yè)的一大亮點(diǎn)是隨著支付、視頻等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的發(fā)展與普及，用戶流量消費(fèi)呈爆發(fā)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。”左鎧瑞分析說，三家運(yùn)營(yíng)商紛紛圍繞流量經(jīng)營(yíng)相繼推出了一系列不限量套餐和互聯(lián)網(wǎng)流量卡，并通過低價(jià)、融合業(yè)務(wù)捆綁等促銷方式爭(zhēng)奪用戶的第二卡槽。不限量套餐不僅滿足了用戶對(duì)大流量消費(fèi)的需求，而且有效推動(dòng)了移動(dòng)數(shù)據(jù)資費(fèi)價(jià)格持續(xù)下降。

中國(guó)聯(lián)通推出了“騰訊大王卡”，用戶每月僅需19元便可免流量使用手機(jī)中所有騰訊系應(yīng)用。得益于低廉的資費(fèi)，“騰訊大王卡”用戶數(shù)已超1億。中國(guó)電信的“十全十美”融合不限量套餐，用戶不僅可以享受到全國(guó)流量不限量，而且還可以免費(fèi)獲得高速光纖寬帶和4K IPTV服務(wù)。近期，中國(guó)移動(dòng)也全面加入不限量套餐競(jìng)爭(zhēng)，包括聯(lián)合騰訊推出了全國(guó)流量不限量WeSIM卡，將任我用不限量套餐與世界杯賽事直播捆綁營(yíng)銷等一系列舉措。

值得注意的是，上半年電信業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成6720億元，同比增長(zhǎng)4.1%，增速較前5個(gè)月下滑0.1個(gè)百分點(diǎn)。電信業(yè)務(wù)總量完成25570億元，同比增長(zhǎng)132.7%，增速逐月提升?！霸隽坎辉鍪铡睉B(tài)勢(shì)明顯。

面對(duì)技術(shù)變革和需求變化，運(yùn)營(yíng)商亟待開拓新興領(lǐng)域，與互聯(lián)網(wǎng)公司等合作，提高用戶服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步成為綜合業(yè)務(wù)提供商，在提供智能管道的基礎(chǔ)上，共同拓展數(shù)字應(yīng)用服務(wù)。左鎧瑞認(rèn)為，下半年隨著流量經(jīng)營(yíng)的深耕細(xì)作、新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)，電信業(yè)發(fā)展將繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年電信業(yè)務(wù)收入達(dá)1.23萬億元左右，增速在3%至4%左右。4G用戶將近12億戶，對(duì)移動(dòng)用戶的滲透率達(dá)75%左右；光纖用戶占比提高至90%，排名全球第一，領(lǐng)先日韓10個(gè)百分點(diǎn)以上。100M以上高速寬帶用戶占比超60%，全面邁入100M時(shí)代。

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