日前，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，提出大力發(fā)展多元化多層次多類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，帶動更多農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。力爭通過5年的發(fā)展，基本形成服務(wù)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)水平較高、服務(wù)能力較強(qiáng)、服務(wù)行為規(guī)范、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。這是我國第一個定位支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的專門文件。http://www.hnzmqbjcj.com

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與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實需要相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)仍面臨著服務(wù)的規(guī)?；?、專業(yè)化和組織化程度不高的問題。農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將按照主體多元、形式多樣、服務(wù)專業(yè)、競爭充分的原則，加快培育各類服務(wù)組織，充分發(fā)揮不同服務(wù)主體各自的優(yōu)勢和功能。同時，鼓勵各類服務(wù)組織加強(qiáng)聯(lián)合合作，推動服務(wù)鏈條橫向拓展、縱向延伸，促進(jìn)各主體多元互動、功能互補(bǔ)、融合發(fā)展。針對土地規(guī)模經(jīng)營的服務(wù)問題，《意見》指出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營的主要形式，有廣泛的適應(yīng)性和發(fā)展?jié)摿?。要總結(jié)推廣一些地方探索形成的“土地托管”“代耕代種”“聯(lián)耕聯(lián)種”“農(nóng)業(yè)共營制”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管形式，把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、帶動普通農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的主推服務(wù)方式，采取政策扶持、典型引領(lǐng)、項目推動等措施，加大支持推進(jìn)力度。

對環(huán)境違法企業(yè)零容忍

環(huán)保部政策法規(guī)司司長別濤22日在環(huán)保部例行新聞發(fā)布會上表示，對環(huán)境違法企業(yè)實行零容忍的嚴(yán)格執(zhí)法，是法治的基本要求，但反對簡單、粗暴的“一刀切”做法。根據(jù)環(huán)保部公布的數(shù)據(jù)，近期對京津冀及周邊地區(qū)的大氣污染防治強(qiáng)化督查中發(fā)現(xiàn)，超過17萬家企業(yè)屬于散亂污企業(yè)。其中不少企業(yè)由于達(dá)標(biāo)排放無望，面臨被關(guān)停的命運。這引起了輿論對于環(huán)保部門環(huán)境執(zhí)法“一刀切”的質(zhì)疑。

別濤說，從法律角度看，這些企業(yè)很多存在未批先建、批建不符，環(huán)保設(shè)施未驗收或沒有正常運行，超標(biāo)或超總量排污甚至沒有排污許可證等違法情況。對違法企業(yè)，法律法規(guī)均有相應(yīng)的處罰規(guī)定。他同時表示，散亂污的企業(yè)環(huán)保成本基本為零。這就導(dǎo)致同樣的產(chǎn)品，違法企業(yè)的實際成本很低，與守法企業(yè)的市場競爭不公平。http://www.hnzmqbjcj.com

“對違法企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)法，零容忍，這是法治的基本要求?！彼f，“通過嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，使企業(yè)去掉僥幸心理，還給守法企業(yè)一個公道，讓守法企業(yè)不吃虧，讓違法企業(yè)不占不應(yīng)占的便宜。這也是法律規(guī)定的基本理念。”

他表示，環(huán)保部門從來不要求“一刀切”，而是既要反對部分地方平時疏于監(jiān)管，讓違法企業(yè)長期存在的不作為，也堅決反對部分地方環(huán)保大檢查時采取簡單、粗暴“一刀切”的做法。他提出，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法應(yīng)該遵守三個原則：第一，對違法企業(yè)應(yīng)該堅持零容忍，嚴(yán)格執(zhí)法，公平執(zhí)法；第二，對環(huán)保守法企業(yè)，應(yīng)該公正對待，依法保護(hù)合法經(jīng)營權(quán)；第三，從依法行政的角度看，環(huán)保部門對違法企業(yè)處理也要遵守法律規(guī)定的條件、程序，分類管理、合理引導(dǎo)、依法合理行政。

財政部將滾動發(fā)行六千億元特別國債

財政部22日發(fā)布消息表示，2007年第一期6000億元特別國債將于8月29日到期兌付，為做好本期特別國債兌付工作，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部將采取滾動發(fā)行的方式，依法合規(guī)、穩(wěn)妥有序地向有關(guān)銀行定向發(fā)行6000億元特別國債。中國人民銀行有關(guān)人士表示，此次發(fā)行不會對金融市場和銀行體系流動性產(chǎn)生影響。

財政部表示，考慮到實際需要，擬發(fā)行的特別國債期限為7年期和10年期，利率參考市場水平確定。同時，中國人民銀行將面向有關(guān)銀行開展公開市場操作。

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財政部同時發(fā)布的2017年特別國債（一期和二期）發(fā)行工作有關(guān)事宜顯示，兩期特別國債在全國銀行間債券市場面向境內(nèi)有關(guān)銀行定向發(fā)行，均為固定利率附息債，發(fā)行日和起息日為2017年8月29日，可以上市交易。第一期期限7年，發(fā)行面值4000億元，票面利率3.6%；第二期期限10年，發(fā)行面值2000億元，票面利率3.62%。

當(dāng)天，中國人民銀行研究局局長徐忠表示，此次特別國債滾動發(fā)行基本上比照2007年的做法，不會對金融市場和銀行體系流動性產(chǎn)生影響：

第一，人民銀行將同時面向有關(guān)銀行開展公開市場操作，這表明財政政策與貨幣政策將協(xié)調(diào)配合，維護(hù)特別國債滾動發(fā)行過程中金融市場的穩(wěn)定；

第二，特別國債參考市場利率發(fā)行，且7年期特別國債發(fā)行利率略低于10年期，既尊重市場，又反映了合理的期限溢價，有利于增強(qiáng)國債收益率的市場基準(zhǔn)性；

第三，央行公開市場操作有豐富的工具箱。根據(jù)人民銀行法第二十三條，人民銀行“可在公開市場買賣國債”。預(yù)計央行將于發(fā)行當(dāng)日啟動現(xiàn)券買斷工具，通過債券二級市場從金融機(jī)構(gòu)買入此次滾動發(fā)行的6000億元特別國債；

第四，財政部在一級市場面向有關(guān)銀行發(fā)行特別國債，當(dāng)日央行在二級市場購入特別國債，不會對債券一級市場發(fā)行和二級市場交易形成擠出效應(yīng)。綜合而言，可實現(xiàn)財政債務(wù)總額不變、人民銀行資產(chǎn)負(fù)債表不變、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債表不變、銀行體系流動性不變。http://www.hnzmqbjcj.com

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