《辦法》規(guī)定，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)兩項(xiàng)制度將并軌，整合為統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。這意味著我市并存多年的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合正式“合二為一”。

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城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇總體提升

據(jù)市人社局醫(yī)?？曝?fù)責(zé)人介紹，城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌后，我市除依法參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)外的城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民，應(yīng)當(dāng)參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保。值得一提的是待遇水平。按照《辦法》規(guī)定，參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保后，農(nóng)村居民住院報(bào)銷比例將提高5至10個(gè)百分點(diǎn)，且享受報(bào)銷的藥品種類更多，范圍更廣。農(nóng)村居民市外住院的起付線比以前低100元?！翱偟膩碚f，《辦法》實(shí)施后，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇水平總體提升了?！痹撠?fù)責(zé)人告訴記者。

此外，http://www.797web.com.cn還了解到，《辦法》實(shí)施后，在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，根據(jù)中省規(guī)定，2018年個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人180元。為了提高門診統(tǒng)籌基金的使用效率，我市從2018年起，將個(gè)人繳費(fèi)額度的80%劃入普通門診賬戶，且家庭成員之間可共用。普通門診賬戶用于支付門診醫(yī)藥費(fèi)用、住院醫(yī)療費(fèi)中個(gè)人自付費(fèi)用，未使用的可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

城鄉(xiāng)居民醫(yī)保管理“一體化”-城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌后有哪些好處？

“最大的好處是確保城鄉(xiāng)居民享受公平的醫(yī)保待遇，促進(jìn)醫(yī)療資源合理利用，以及全民醫(yī)保體系持續(xù)健康發(fā)展?！痹撠?fù)責(zé)人說，按全市410余萬人計(jì)算，制度統(tǒng)一后，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保能為老百姓減輕醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)上億元。此外，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保并軌后，將實(shí)現(xiàn)“一體化”管理，為參保人提供更加高效便捷的醫(yī)保服務(wù)；實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支、市級統(tǒng)籌，提高基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有效發(fā)揮共濟(jì)功能，增強(qiáng)了保障能力，并最大限度地保證了基金安全。

城鄉(xiāng)居民醫(yī)保并軌后，將加大社保卡的發(fā)放，逐步實(shí)現(xiàn)持卡參保、繳費(fèi)及待遇結(jié)算，過渡期間，參保城鄉(xiāng)居民的醫(yī)保證（參合證）可繼續(xù)使用。目前，相關(guān)部門正在著手建設(shè)覆蓋市、區(qū)市縣（園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保信息管理系統(tǒng)，預(yù)計(jì)今年9月投入運(yùn)行。該負(fù)責(zé)人還提醒，廣大城鄉(xiāng)居民請于今年9月1日——12月31日按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)繳納2018年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，以確保及時(shí)享受醫(yī)保待遇。

成都市重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系

日前，國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在成都召開，參會(huì)者從成都各級黨委政府“一把手”到市級各部門主要負(fù)責(zé)人，從駐蓉名企到本地民企，從科研院所到行業(yè)協(xié)會(huì)，從專家學(xué)者到創(chuàng)業(yè)精英……核心目的就是共商如何加快成都“國家中心城市”的建設(shè)。

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2016年4月，國務(wù)院正式批復(fù)成渝城市群發(fā)展規(guī)劃，將成都定位為國家中心城市，成都也成為繼北京、上海、天津、廣州、重慶之后第六座獲此定位的城市。“雖然我們借助國家實(shí)施成渝城市群戰(zhàn)略之力，拿到了國家中心城市的入場券，但客觀地說，無論是城市功能還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，都離真正意義上的國家中心城市有差距?！敝v話中，四川省委常委、成都市委書記范銳平并不回避成都發(fā)展所面臨的差距與不足。

在成都的主政者看來，要站穩(wěn)國家中心城市位置，為沖刺世界城市積蓄能量，核心在城市功能，關(guān)鍵靠產(chǎn)業(yè)支撐?！皣鴥?nèi)外城市發(fā)展實(shí)踐表明，一座城市能否站上世界城市體系‘塔尖’，既取決于國家戰(zhàn)略意志，又取決于綜合競爭能力，尤其是產(chǎn)業(yè)競爭力?！狈朵J平強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉，是城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵支撐，在城市發(fā)展中起著決定性作用。

此次產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)明確提出，要加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理，打造有機(jī)融合、良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈生態(tài)圈，大力推進(jìn)要素供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力、提振投資信心。“各項(xiàng)部署，各種舉措，歸根結(jié)底，是為了讓成都在先進(jìn)而完備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)城市實(shí)力和綜合競爭力。”在接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時(shí)，成都投資促進(jìn)委員會(huì)主任丁小斌談道，唯有如此，成都才能在新一輪的發(fā)展中不負(fù)建設(shè)國家中心城市的歷史使命，才能早日在世界城市的陣營中占有一席之地。

對標(biāo)國家中心城市功能

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)城市發(fā)展，是成都一直以來所秉持的思路。經(jīng)過多年努力，成都產(chǎn)業(yè)規(guī)模由小到大、層次由低到高、實(shí)力由弱到強(qiáng)，發(fā)展的“勢”與“場”不斷增強(qiáng)。事實(shí)說明一切：成都先后培育形成了電子信息、汽車等6個(gè)千億元級產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)支撐能力和發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。在其推動(dòng)下，成都進(jìn)一步拓展了城市發(fā)展的宏觀視野，不斷強(qiáng)化和提升經(jīng)濟(jì)、科技、金融、文創(chuàng)、對外交往的中心功能和綜合交通通信的樞紐地位，在全國15個(gè)副省級城市中的綜合實(shí)力排名不斷上升，成為全國GDP上萬億元的10個(gè)城市之一，完成了由省會(huì)城市到區(qū)域性中心城市再到建設(shè)國家中心城市的“三級跳”。

對標(biāo)國家中心城市這一新的定位，成都的產(chǎn)業(yè)發(fā)展又將劍指何方？

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“國家中心城市是處于城鎮(zhèn)體系最高位置的城市層級，是邁向世界城市不可或缺的臺階，核心要義是具有服務(wù)全國的城市功能?！背啥际邪l(fā)展和改革委員會(huì)主任楊羽說出了一個(gè)道理：大城崛起，本質(zhì)上是城市功能的崛起。沒有城市功能的提升，就沒有大城崛起。今年4月，成都市第十三次黨代會(huì)提出，今后五年全市工作的總體目標(biāo)是：建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須切實(shí)增強(qiáng)西部經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、金融中心、文創(chuàng)中心、對外交往中心和國際綜合交通通信樞紐“五中心一樞紐”支撐功能。

從增加并首提“增強(qiáng)西部金融中心功能”，到將“通信”列入綜合樞紐建設(shè)范疇——這些重大變化，體現(xiàn)了成都對國家中心城市建設(shè)行動(dòng)綱領(lǐng)的完善、創(chuàng)新、突破和自我加壓，也逐步厘清了成都產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向。“城市功能決定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。當(dāng)我們追問成都作為國家中心城市需要什么樣的城市功能，也就是在回答成都需要什么樣的產(chǎn)業(yè)體系?！倍⌒”笙颉恫t望》新聞周刊記者表示。此次產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)明確提出，要以增強(qiáng)“五中心一樞紐”功能為目標(biāo)，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、開放型經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代物流業(yè)。不難看出，成都的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路正是緊緊圍繞國家中心城市功能而設(shè)定的。

重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理

今年4月以來，成都市委先后組織召開各界別、各階層代表座談會(huì)，組織市區(qū)聯(lián)動(dòng)開展經(jīng)濟(jì)工作大調(diào)研，聽取各方面對成都發(fā)展的建議。城市產(chǎn)業(yè)空間布局不合理，無疑是最為集中的“吐槽點(diǎn)”：截至2016年底，成都管理的人口已達(dá)2030萬，三個(gè)圈層的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和環(huán)形交通組織方式帶來了一系列城市??；空間資源配置不均衡，一二三圈層國土開發(fā)強(qiáng)度分別為84.8%、35.1%、13.8%，人口密度分別為每平方公里10388人、1172人、543人，一圈層核心區(qū)人口密度甚至達(dá)到每平方公里1.4萬人，而三圈層仍處于人口凈流出階段。產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，機(jī)械制造、食品飲料、電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)同質(zhì)化率分別達(dá)到47%、34%、28%……

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“這些現(xiàn)象實(shí)質(zhì)是城市空間規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、生產(chǎn)生活生態(tài)布局不均所致。”在接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時(shí)，成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長曾九利告誡，預(yù)計(jì)成都人口2030年將突破2200萬的承載極限。“如果仍然延續(xù)粗放型產(chǎn)業(yè)布局，必然加劇人口資源環(huán)境的矛盾?！?/span>對此，成都給出的解決方案是重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理，優(yōu)化城市空間布局。核心是構(gòu)建“雙核聯(lián)動(dòng)、多中心支撐”網(wǎng)絡(luò)化功能體系，實(shí)施東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)“十字方針”，著力構(gòu)建以龍泉山脈為中心，南北雙向拓延、東西兩側(cè)發(fā)展的戰(zhàn)略空間布局，推動(dòng)成都進(jìn)入“雙城”時(shí)代。以此破解城市發(fā)展梯度衰減難題，解決城市均衡發(fā)展問題，提高對區(qū)域的帶動(dòng)能力。

“成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益上的巨大突破，更重要的目標(biāo)是將成都建設(shè)成為‘宜居宜業(yè)宜商’的現(xiàn)代化城市。”丁小斌告訴《瞭望》新聞周刊記者，遵循這一理念，當(dāng)下成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，更多是從整個(gè)城市的發(fā)展，即人、城和產(chǎn)的關(guān)系來重新詮釋。“以前更多是以產(chǎn)帶人帶城，更多考慮的是產(chǎn)，現(xiàn)在更加注重生產(chǎn)生活生態(tài)‘三生合一’，而不僅僅將城市看作是產(chǎn)業(yè)的載體?！彼麖?qiáng)調(diào)。需要提及的是，此舉并非簡單地為城市“擴(kuò)圍”，而是在優(yōu)化布局的同時(shí)，格外注重產(chǎn)業(yè)生態(tài)的完善。本次產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)明確提出，要在全市統(tǒng)籌布局建設(shè)66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，引導(dǎo)不同區(qū)域的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)研究創(chuàng)新力量和服務(wù)體系集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游和協(xié)作關(guān)聯(lián)企業(yè)，通過共享、匹配、融合形成若干微觀生態(tài)鏈，集成構(gòu)建為產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)，向生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)等多功能的城市型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

采訪中，專家們認(rèn)為，成都決定通過優(yōu)化城市空間布局，重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理，打造有機(jī)融合、良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈生態(tài)圈，正是考慮到城市空間是城市政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多要素的物質(zhì)載體。因此，通過分向、分區(qū)確定城市的發(fā)展策略和功能定位，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活生態(tài)三大布局，引領(lǐng)城市結(jié)構(gòu)與資源稟賦相匹配，逐步構(gòu)建橫向錯(cuò)位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的發(fā)展格局。

創(chuàng)新要素供給

“無論規(guī)劃做得多好，產(chǎn)業(yè)能不能做大做強(qiáng)，市場才是最根本的決定因素?！痹凇恫t望》新聞周刊采訪過程中，有業(yè)內(nèi)人士坦言，今日中國的市場經(jīng)濟(jì)，要素市場扭曲阻礙著資源的優(yōu)化配置，因此，要素市場的市場化改革尤為重要。對此，此次產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)明確提出，要以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，著力矯正土地、勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素配置扭曲、背離規(guī)律、難以持續(xù)的問題，積極培育技術(shù)、信息、管理等效率型要素，提高全要素生產(chǎn)率。

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國際頂尖團(tuán)隊(duì)來蓉創(chuàng)業(yè)最高資助1億元；最高給予2億元支持高校院所、龍頭企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)等共建新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院；對各類創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器給予最高100萬元資助；對工業(yè)用地實(shí)施彈性供應(yīng)；設(shè)立規(guī)模1000億元的成都發(fā)展基金……7月12日，備受關(guān)注的成都“產(chǎn)業(yè)新政50條”——《關(guān)于創(chuàng)新要素供給培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升國家中心城市產(chǎn)業(yè)能級若干政策措施的意見》正式出臺，圍繞強(qiáng)體系、優(yōu)生態(tài)、重落實(shí)、提能級總體目標(biāo)，提出了一系列針對性強(qiáng)、力度大的政策措施。

這其中，最引人注目的無疑是對人才要素的創(chuàng)新供給。不但位列各項(xiàng)政策之首，而且政策最實(shí)、最具可操作性。例如，新政規(guī)定對市域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域年收入50萬元以上的人才，按其貢獻(xiàn)給予不超過其年度個(gè)人收入5%的獎(jiǎng)勵(lì)；具有普通全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷的青年人才，憑畢業(yè)證來蓉即可申請辦理落戶手續(xù)；租住政府提供的人才公寓滿5年，可按其貢獻(xiàn)以不高于入住時(shí)市場價(jià)格購買該公寓住房……“無論是城市的競爭，還是產(chǎn)業(yè)的競爭，關(guān)鍵都取決于人才的競爭?！痹诙⌒”罂磥?，這些舉措“是真正抓住了要點(diǎn)”。在接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時(shí)，他表示，像北上廣深這樣的一線城市，之所以能發(fā)展起來，最重要的是它們聚集了一批高素質(zhì)的復(fù)合型人才，他們有學(xué)歷、有經(jīng)驗(yàn)、有國際視野，這些東西結(jié)合起來產(chǎn)生的生產(chǎn)力是無窮的?！八宰ズ萌瞬胚@個(gè)抓手，將大大推動(dòng)成都發(fā)展?！?/span>

除此之外，成都還將圍繞技術(shù)、土地、資本、信息、能源、制度等要素供給給出新的方式。“每一項(xiàng)創(chuàng)新，都是對要素供給的結(jié)構(gòu)性、制度性轉(zhuǎn)換，都有助于形成具有比較競爭優(yōu)勢的要素供給新體系。”采訪中，丁小斌給出了這樣的評價(jià)。

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