說起旅游，市民都存有美好的幻想。看山，玩水，體驗當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，買一些值得紀(jì)念的特產(chǎn)?？墒牵S著近年來頻頻發(fā)生的導(dǎo)游強(qiáng)制游客購買商品事件，讓跟團(tuán)游及導(dǎo)游這個職業(yè)蒙上陰影。很多市民表示，寧愿自己玩，也不想讓導(dǎo)游帶。

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日前，國家旅游局發(fā)布《導(dǎo)游管理辦法（征求意見稿）》（下簡稱《意見稿》），擬對導(dǎo)游們戴上“緊箍咒”。華西都市報-封面新聞記者梳理發(fā)現(xiàn)，《意見稿》明確對導(dǎo)游強(qiáng)制游客購物說不。禁止導(dǎo)游以毆打、棄置、限制活動自由、恐嚇、侮辱、咒罵等方式，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加購物活動、另行付費等消費項目。值得關(guān)注的是，《意見稿》還明晰，導(dǎo)游不得以回扣、傭金、人頭費或者獎勵費等名義，獲取相關(guān)經(jīng)營者給予的財物等不正當(dāng)利益。

對強(qiáng)制購物說不—導(dǎo)游不得強(qiáng)迫游客購物

不能兜售物品不可索取消費

《意見稿》明確，導(dǎo)游不得安排旅游者參觀或者參與涉及色情、賭博、毒品等違反我國法律法規(guī)和社會公德的項目或者活動。不得擅自變更旅游行程或者拒絕履行旅游合同。在市民關(guān)注的購物方面，導(dǎo)游不得擅自安排購物活動或者另行付費旅游項目；以隱瞞事實、提供虛假情況等方式，誘騙旅游者違背自己的真實意愿，參加購物活動或者另行付費旅游項目；

同時，禁止導(dǎo)游以毆打、棄置、限制活動自由、恐嚇、侮辱、咒罵等方式，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加購物活動、另行付費等消費項目；以回扣、傭金、人頭費或者獎勵費等名義，獲取相關(guān)經(jīng)營者給予的財物等不正當(dāng)利益；推薦或者安排不合格的經(jīng)營場所，此外，《意見稿》還禁止導(dǎo)游向旅游者兜售物品；向旅游者索取小費等。

為導(dǎo)游“增收”—旅行社應(yīng)支付導(dǎo)游基本工資為導(dǎo)游繳納社會保險費用

值得關(guān)注的是，《意見稿》還要求，旅行社應(yīng)保障導(dǎo)游的基本工資。譬如，旅行社應(yīng)當(dāng)與通過其取得導(dǎo)游證的導(dǎo)游訂立不少于1個月期限的固定期限或者無固定期限勞動合同，并支付基本工資、帶團(tuán)補(bǔ)貼等勞動報酬，繳納社會保險費用。旅行社臨時聘用在旅游行業(yè)組織注冊的導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照旅游、勞動法律法規(guī)的規(guī)定足額支付導(dǎo)游服務(wù)費用；旅行社臨時聘用的導(dǎo)游與其他單位不具有勞動關(guān)系或者人事關(guān)系的，旅行社應(yīng)當(dāng)與其訂立勞動合同。同時，導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)在旅游車輛“導(dǎo)游專座”就坐，避免在高速公路或者危險路段站立講解。旅行社安排乘坐旅游車輛的旅游團(tuán)隊（含導(dǎo)游）人數(shù)，不得超出旅游車輛的核定乘員數(shù)，《意見稿》還顯示，將建立導(dǎo)游星級評價制度。記者了解到，這是導(dǎo)游服務(wù)水平的綜合評價體系。

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焦點1　薪水—導(dǎo)游無基本工資

“我們都是自己花錢繳社?！?/span>

《意見稿》明晰，旅行社應(yīng)當(dāng)與通過其取得導(dǎo)游證的導(dǎo)游訂立不少于1個月期限的固定期限或者無固定期限勞動合同，并支付基本工資、帶團(tuán)補(bǔ)貼等勞動報酬，繳納社會保險費用。“其實看到這份意見，我心里挺復(fù)雜的?！痹趪鴥?nèi)從事10年導(dǎo)游工作的女導(dǎo)游王燕告訴記者，自己21歲入行，帶過的團(tuán)隊游旅客不計其數(shù)，“看到意見，我們導(dǎo)游也在討論和爭執(zhí)?！彼f，自己曾在3家旅行社工作過，沒有一家旅行社有基本工資一說，“任何行業(yè)都有基本工資標(biāo)準(zhǔn)，唯獨導(dǎo)游是個例外”。據(jù)她透露，自己的工資由補(bǔ)助和購物回扣構(gòu)成，“并非所有的團(tuán)都有補(bǔ)助，境外團(tuán)、外國人團(tuán)和純玩團(tuán)才有會，其余的都不提供補(bǔ)助”。“因為這些團(tuán)都沒有購物點，不會安排游客購物，所以就會有補(bǔ)助?！蓖跹嗾f，通常情況下，最低標(biāo)準(zhǔn)為300元一天，如果團(tuán)隊中人數(shù)超過30人，則按照15-30元給予“人頭費”補(bǔ)助。和王燕相同，另一位四川女導(dǎo)游也告訴記者，自己主要帶國內(nèi)團(tuán)，若遇上非純玩的旅行團(tuán)，自己連補(bǔ)助都沒有，所有收入都得靠購物?！叭绻慰投疾毁I東西，我們的收入就會特別慘淡?！?/span>

王燕還告訴http://www.797web.com.cn，除了基本工資，絕大多數(shù)的導(dǎo)游連五險一金都需要自己付給旅行社。“沒辦法，你要是不交，人家也不會讓你帶團(tuán)?！?/span>

焦點2　購物

建議“禁入購物店”“收入要能保障，沒人帶你買”

“導(dǎo)游不得向游客兜售物品”，簡單的11個字背后，是存在于旅游行業(yè)多年的“怪圈”，王燕直指要害——因為導(dǎo)游收入無法保證。她給記者打了個比喻，“導(dǎo)游就像是餐館里上菜的服務(wù)員，都是將產(chǎn)品呈現(xiàn)給消費者。不同的是，很多時候，導(dǎo)游的‘傳菜’是沒有工資的，他們的收入來自哪里？來自于客人進(jìn)來只點了8塊錢的菜，那你要賣到80塊，中間的差價才是收入。”

“如果導(dǎo)游的收入能夠保證，誰愿意帶你去買東西?！彼f，在現(xiàn)行的生存模式中，導(dǎo)游是旅游鏈條中最弱勢的一環(huán)，“不帶團(tuán)就沒收入，大家都要養(yǎng)家糊口”。“誰愿意去忽悠和父母同歲的中老年人買東西？”王燕直言，國家應(yīng)規(guī)范購物店并對它進(jìn)行認(rèn)證，保證每個購物店中買的東西，都是可放心、大膽使用的精品，“如果真想一刀切，為何不明令禁止旅行團(tuán)禁入購物店？這樣誰也不能帶游客進(jìn)購物店買東西了”。

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