2017年07月21日，國家能源局召開新聞發(fā)布會，介紹上半年能源形勢和可再生能源及風電、光伏發(fā)電發(fā)展情況。國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長李福龍表示，上半年，我國能源消費增速比去年同期明顯回升，增長動力持續(xù)轉(zhuǎn)換，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，轉(zhuǎn)型步伐加快。

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煤炭消費比重長期呈下降趨勢

上半年，我國能源消費總體回暖。具體來看，上半年，煤炭消費轉(zhuǎn)為正增長，全國煤炭消費量約為18.3億噸，同比增長1%左右，除了建材行業(yè)外，電力、鋼鐵、化工行業(yè)用煤同比均為正增長；石油消費平穩(wěn)，全國石油表觀消費量約為3億噸，同比增長約5%；用電增速大幅回升，全社會用電量為2.95萬億千瓦時，同比增長6.3%，增速比去年同期提高3.6個百分點。與此同時，能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。煤炭消費比重下降，上半年，煤炭消費比重大約為59.8%，比去年同期下降0.6個百分點；清潔能源消費比重提高，天然氣和非化石能源消費比重合計為20%，比去年底提高0.3個百分點。

上半年能源需求的變化折射經(jīng)濟發(fā)展新舊動能持續(xù)轉(zhuǎn)換。數(shù)據(jù)顯示，上半年，二產(chǎn)用電比重大約為71%，比去年末下降0.1個百分點；三產(chǎn)和居民用電比重合計為27.3%，比去年末提高0.2個百分點。新興產(chǎn)業(yè)及與居民消費升級相關的行業(yè)對用電增長的拉動作用增強?！斑@一增強一減弱，說明我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的效果正在逐步呈現(xiàn)?！崩罡｝埛治稣f。

有專家稱過去三年煤炭消費量持續(xù)下降，表明我國煤炭消費已經(jīng)達到峰值。然而去年下半年以來煤價再度上漲，今年上半年消費增速轉(zhuǎn)為正增長，這是否意味著新一輪煤炭需求回升？對此，李福龍表示，煤炭消費逐步下降是一個長期趨勢。從中長期看，我國煤炭消費逐步進入了峰值平臺期，這個平臺期可能持續(xù)較長時間，在此期間，每年的年度煤炭消費量由于經(jīng)濟、氣候等相關因素可能出現(xiàn)一些波動。去年下半年以來煤炭需求回升、價格上漲，是正常的短期波動。

“從整個能源結(jié)構(gòu)看，在各地加快煤改氣煤改電、擴大天然氣利用、非化石能源發(fā)展步伐加快等措施的作用下，煤炭消費短期回暖是正常的，從長期看煤炭消費比重仍呈下降趨勢?！崩罡｝堈f。

“三棄”問題明顯好轉(zhuǎn)

上半年，我國可再生能源行業(yè)整體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的局面。數(shù)據(jù)顯示，我國可再生能源發(fā)電裝機突破6億千瓦。其中，水電裝機達到3.38億千瓦、風電裝機達到1.54億千瓦、光伏發(fā)電裝機達到1.02億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機達到1330萬千瓦。上半年，各類可再生能源發(fā)電新增裝機3700萬千瓦，約占全部電力新增裝機的70%左右。“這說明我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整速度進一步加快，可再生能源已經(jīng)進入了規(guī)?；l(fā)展的新階段。目前，我國水電、風電、光伏發(fā)電裝機容量已穩(wěn)居全球首位。”國家能源局新能源和可再生能源司司長朱明說。

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裝機規(guī)模上升的同時，棄水棄風棄光現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)。上半年，棄風率、棄光率分別下降7個百分點和4.5個百分點。

“棄水棄風棄光是可再生能源發(fā)展過程中出現(xiàn)的階段性問題。”朱明表示，這個問題涉及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源優(yōu)化布局、電力調(diào)度運行、電力體制改革和市場化建設及綠色能源發(fā)展的落實等諸多方面，必須采用系統(tǒng)化方法解決。

為化解棄風棄光問題，過去一段時間，有關部門不斷優(yōu)化新能源開發(fā)建設布局，嚴格控制棄風棄光嚴重地區(qū)的風電和光伏發(fā)電新增建設規(guī)模，尤其是在新疆、甘肅等地區(qū)。避免加重存量項目運行困難，適當把發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到不棄風和不棄光的中東部和南方地區(qū)。在調(diào)度方面，國家電網(wǎng)公司加大調(diào)控力度，充分發(fā)揮調(diào)度作用，實施全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，充分發(fā)揮大電網(wǎng)的作用，跨區(qū)域安排旋轉(zhuǎn)備用容量和火電開機方式，深度挖掘系統(tǒng)調(diào)峰能力。

推進天然氣市場化進程

天然氣是優(yōu)質(zhì)、高效、清潔的低碳能源，提高天然氣在一次能源結(jié)構(gòu)消費中的比重是我國能源戰(zhàn)略的重要組成部分。2000年至2013年，我國天然氣消費量一直保持兩位數(shù)增長，年均增速約16%。但從2013年下半年開始，受宏觀經(jīng)濟增速放緩、國際油價大幅下跌、氣價機制尚未理順等因素影響，天然氣消費增速出現(xiàn)階段性放緩，2013年至2015年年均增速僅7%左右。“出現(xiàn)上述情況既有外部發(fā)展環(huán)境問題，也是天然氣產(chǎn)業(yè)尤其是天然氣利用領域存在結(jié)構(gòu)性矛盾的集中體現(xiàn)，主要包括：發(fā)展定位不明確、體制機制不完善、鼓勵政策不配套、基礎設施存在短板等諸多問題?！眹夷茉淳质吞烊粴馑靖彼鹃L李英華說，這些結(jié)構(gòu)性矛盾已經(jīng)在一定時期內(nèi)制約天然氣投資主體的積極性和行業(yè)改革的市場化進程，成為影響擴大天然氣利用規(guī)模的重要因素，亟需盡快解決和完善。

為解決上述問題，國家發(fā)展改革委等13部門日前聯(lián)合印發(fā)的《加快推進天然氣利用的意見》提出，逐步將天然氣培育成為我國現(xiàn)代清潔能源體系的主體能源之一。到2020年，天然氣在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的占比力爭達到10%左右，地下儲氣庫形成有效工作氣量148億立方米?！霸诖龠M天然氣市場體系建設上，將壓縮天然氣供應中間環(huán)節(jié)，減少供氣層級。天然氣主干管網(wǎng)可以實現(xiàn)供氣的區(qū)域和用戶，不得以統(tǒng)購統(tǒng)銷等名義，增設供氣輸配環(huán)節(jié)，提高供氣成本。對沒有實質(zhì)性管網(wǎng)投入或不需要提供輸配服務的加價，要立即取消?！崩钣⑷A說。

中國上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)獲外國媒體點贊

國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的2017年上半年中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長6.9%，中國經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，穩(wěn)中向好態(tài)勢趨于明顯。對于中國經(jīng)濟上半年交出的這一亮麗成績單，外國主流媒體紛紛點贊，認為中國經(jīng)濟走勢平穩(wěn)，增長后勁十足，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著，為進一步深化改革“鋪平了道路”。

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“中國經(jīng)濟正在企穩(wěn)向好且增長強勁”

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人邢志宏7月17日如此評價上半年中國經(jīng)濟運行特點：“概括上半年經(jīng)濟運行的特點，可以有兩句話：一是穩(wěn)的格局更加鞏固，二是好的態(tài)勢更加明顯?！睂Υ?，《歐洲新聞》網(wǎng)站認為，2017年上半年中國GDP增長6.9%，增速繼續(xù)超出此前市場分析師的預期，全國固定資產(chǎn)投資、工業(yè)產(chǎn)出以及零售業(yè)發(fā)展也超出預期。該網(wǎng)站特別指出，超預期的經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示出中國經(jīng)濟增長具有較強韌性。

德國《世界報》報道稱：“多年來，國際上一直有人唱衰中國經(jīng)濟?，F(xiàn)在，中國再次公布好得驚人的數(shù)據(jù)。中國經(jīng)濟火車頭正開足馬力。中國以此戳穿了多年來唱衰中國經(jīng)濟的全部謊言。盡管近年來，經(jīng)濟已不再像10年前一樣保持10%或以上速度的增長，但中國經(jīng)濟仍在不斷前進?！钡聡督?jīng)濟周刊》網(wǎng)站指出，作為世界第二大經(jīng)濟體，第二季度中國經(jīng)濟增速超過了預期。報道稱，得益于中國自身經(jīng)濟回暖勢頭日漸強化以及全球經(jīng)濟復蘇好于預期，中國外貿(mào)不斷回升。

針對最新公布的中國上半年的經(jīng)濟增長速度，法國《費加羅報》《世界報》《回聲報》等多家報紙都給予高度關注。《費加羅報》發(fā)表文章認為，中國經(jīng)濟保持了穩(wěn)定的增長速度，今年前兩個季度GDP同比增長均達6.9%，不僅高于分析師的預期，也高于中國政府此前公布的6.5%左右的增長目標。文章還指出，中國GDP的良好表現(xiàn)也伴隨著其他鼓舞人心的數(shù)據(jù)：6月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.6%，高于上個月的6.5%；社會消費品零售總額同比增長11.0%，比上月加快0.3個百分點；上半年，中國固定資產(chǎn)投資也同比增長8.6%。

《世界報》分析稱，根據(jù)當前形勢，中國經(jīng)濟將輕松實現(xiàn)2017年度6.5%左右的增長目標。文章說，中國經(jīng)濟的優(yōu)異表現(xiàn)得益于國際貿(mào)易和全球經(jīng)濟的回暖，工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等數(shù)據(jù)也體現(xiàn)出“亞洲巨人”的工廠在全力運轉(zhuǎn)，以滿足市場需求。《回聲報》刊文指出，作為全球經(jīng)濟“發(fā)動機”，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%，中國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展將為貿(mào)易伙伴提供信心。

美國彭博社在報道中援引花旗銀行中國首席經(jīng)濟學家劉利剛的評論表示，“6.9%這一數(shù)字表明中國經(jīng)濟正在企穩(wěn)向好而且增長強勁，預計全年GDP增長超過6.5%沒有問題。這一成績來源于基礎設施等方面投資每年增長20%，凈出口量不斷增加，國內(nèi)零售總額增長符合預期”。美國全國廣播公司財經(jīng)頻道稱，有上半年經(jīng)濟6.9%的增長作為基礎，下半年中國經(jīng)濟會更加平穩(wěn)而且增長勢頭不減。

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“穩(wěn)中向好有助于全球經(jīng)濟增長回升”

中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在不斷調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展動能正有序轉(zhuǎn)換。消費已成為經(jīng)濟增長主要推動力，對經(jīng)濟增長的支撐作用進一步增強。《日本經(jīng)濟新聞》19日以“中國經(jīng)濟以消費為主導呈現(xiàn)堅挺態(tài)勢”為題進行報道時稱，中國個人消費形勢良好，加之世界經(jīng)濟復蘇，在此背景下，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)堅挺之勢，各地大幅增加基礎設施投資，政府也在推出財政政策努力維護經(jīng)濟穩(wěn)定。文章認為，個人消費起到了引擎作用。瑞穗綜合研究所研究員伊藤信悟認為，中國物價穩(wěn)定也有利于消費增長。

“中國經(jīng)濟上半年同比增長6.9%向投資者和決策者釋放出一個強烈信號，即中國政府有能力在今年下半年維持這個全球第二大經(jīng)濟體的穩(wěn)定”，《華爾街日報》指出，從環(huán)比數(shù)據(jù)看，經(jīng)季節(jié)性因素調(diào)整后，第二季度中國GDP較第一季度增長1.7%，增速快于第一季度的1.3%，表明經(jīng)濟增長動能可能比同比數(shù)據(jù)反映出來的要更加強勁。近來中國監(jiān)管機構(gòu)采取了一系列旨在穩(wěn)固經(jīng)濟基礎的舉措，包括上調(diào)一些短期利率、對銀行表外貸款和投資進行整頓等，試圖通過這些舉措來降低經(jīng)濟對信貸的依賴。由于有上述經(jīng)濟表現(xiàn)，中國政府無須過多顧忌下半年經(jīng)濟增速回落的風險。中國經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的有利格局，得益于改革釋放紅利。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進，為新動能的培育與壯大提供了有利條件。英國路透社發(fā)表題為“中國第二季度增長強勁，為深化改革鋪平道路”的報道稱，中國經(jīng)濟第二季度增長高于預期，這使得達成今年增長目標將更加順利，并給政策制定者更多空間應對改革挑戰(zhàn)。文章稱，這一強勁的數(shù)據(jù)公布的當天，世界股市增長創(chuàng)新高，并推動中國股指上漲。

英國《衛(wèi)報》發(fā)表題為“中國GDP增長超預期，世界股市創(chuàng)歷史新高”的文章。文章稱，中國經(jīng)濟增長超出預期，給投資者積極信號，股市創(chuàng)新高。報道援引瑞典北歐斯安銀行亞洲戰(zhàn)略部負責人肖恩·橫田的分析稱，6月份的月度指標，如工業(yè)生產(chǎn)和零售銷售，均表現(xiàn)強勁。第二季度GDP的上漲受益于外部需求的強勁。由于今年上半年增長強勁，我們把對2017年中國GDP增長的預測從6.7％上調(diào)至6.8％。匹茲堡國民銀行資深國際經(jīng)濟學家比爾·亞當斯表示，這一增長數(shù)據(jù)預示著發(fā)展中經(jīng)濟體的增長。他說，隨著中國經(jīng)濟走強，新興經(jīng)濟體也將如此。中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好促進了商品出口的復蘇，并有助于2017年全球經(jīng)濟增長回升。

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