今年，農(nóng)業(yè)部會同中央農(nóng)辦，協(xié)同各省區(qū)市人民政府，選擇100個改革基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)），作為新一輪農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點單位。近日，承擔(dān)試點工作的100個縣（市、區(qū)）的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了農(nóng)業(yè)部舉辦的培訓(xùn)班。

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農(nóng)村集體資產(chǎn)包括資源性、經(jīng)營性、非經(jīng)營性三類。根據(jù)農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)村經(jīng)營管理統(tǒng)計資料，截至2016年底，全國（不含西藏）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織賬面資產(chǎn)總額3.1萬億元，村均555.4萬元，其中東部地區(qū)占比高達(dá)76.1%，村均1027.6萬元。

用3年左右完成全國范圍的集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。摸清集體家底，重點是搞清未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等，查實存量、價值和使用情況，做到賬證相符和賬實相符?？茖W(xué)確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可原則，以及統(tǒng)籌考慮3個因素，即戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對集體積累的貢獻(xiàn)等因素，協(xié)調(diào)平衡各方利益，做好成員身份確認(rèn)工作，解決成員邊界不清的問題。

力爭5年基本完成經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。改革主要在有經(jīng)營性資產(chǎn)的村鎮(zhèn)，特別是在城中村、城郊村和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村開展。在股權(quán)管理上，全國29個農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點縣進(jìn)行了有益探索，目前有24個縣選擇不以人口的增減變動而調(diào)整股權(quán)的靜態(tài)管理模式。在股權(quán)流轉(zhuǎn)上，現(xiàn)階段實施封閉運行，只能在集體內(nèi)部轉(zhuǎn)讓或由本集體贖回。下一步，各試點縣要精心組織實施，縣鄉(xiāng)黨委書記要親自掛帥，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保各項試點任務(wù)按期保質(zhì)全面完成。

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湖南出臺健康扶貧“三個一批”行動計劃實施方案

今天，湖南省財政廳發(fā)布消息：湖南省衛(wèi)生計生委、省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、湖南保監(jiān)局和省扶貧辦聯(lián)合制定了《湖南省健康扶貧工程“三個一批”行動計劃實施方案》，2017至2020年，對核實核準(zhǔn)的患有大病、重病和長期慢性病的農(nóng)村貧困人口（包括建檔立卡貧困人口和農(nóng)村低保對象、特困人員、貧困殘疾人），實施“大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批”政策，解決因病致貧、因病返貧問題。根據(jù)這個政策安排，我省農(nóng)村貧困人口大病住院可報銷90%以上費用。

方案規(guī)定，我省對農(nóng)村貧困人口的醫(yī)療補(bǔ)助主要實施“三提高、兩補(bǔ)貼、一減免、一兜底”綜合保障。

“三提高”：住院費用城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報銷比例提高10%；大病保險起付線降低50%，且大病住院政策范圍內(nèi)報銷比例提高到90%以上；提高醫(yī)療救助水平，對罹患食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、終末期腎病、兒童白血病（急性淋巴細(xì)胞白血病、急性早幼粒細(xì)胞白血?。?、兒童先天性心臟?。ǚ块g隔缺損、室間隔缺損）等9種大病（簡稱“9種大病”）的低保對象和非低保對象住院治療患者，其醫(yī)療費用經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險及各類補(bǔ)充醫(yī)療保險、商業(yè)保險報銷后，政策范圍內(nèi)的自負(fù)費用，醫(yī)療救助分別按照70%、50%的比例救助。“兩補(bǔ)貼”：參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的個人繳費部分，財政給予50%以上的補(bǔ)貼，特困人口全額補(bǔ)貼；參加“扶貧特惠?！奔彝ゾC合保障保險的保費，當(dāng)?shù)卣o予不超過90%的保費補(bǔ)貼。

“一減免”：罹患9種大病者實際醫(yī)療費用，經(jīng)由基本醫(yī)療保險等各類保險以及醫(yī)療救助基金等渠道支付后，個人自付部分由定點醫(yī)院給予50%的減免。

“一兜底”：農(nóng)村貧困人口通過基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、商業(yè)保險賠付等綜合補(bǔ)償及定點醫(yī)院減免后，剩余合規(guī)自付醫(yī)藥費個人支付仍有困難的，實行政府兜底保障，減輕或免除個人負(fù)擔(dān)。

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